当事人：连秀花，女、汉族；中华人民共和国公民 ；公民身份证号码：210411xxxxxxxx1422。系抚顺市新抚区秀连姐妹饭店个体工商户，经营范围：快餐服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）；注册日期：2018年11月23日；营业执照统一社会信用代码：92210402MA0YANDN6K。。
2020年7月15日，我局执法人员在食品安全检查中发现，当事人从事小餐饮经营未提供出相关食品生产经营许可，遂报请主管局长，经批准立案调查。
经查，当事人于2018年11月23日取得营业执照，在位于新抚区西八路3号楼西1号门市内，以“秀连姐妹饭店”名义时断时续从事快餐经营活动，经营期间未取得小餐饮经营许可， 于2020年7月15日，被我局执法人员在食品安全检查时，当场查获。经营期间，违法所得无法计算，货值额4000元。
上述事实，主要有以下证据在案卷佐证：
1．现场笔录，证明执法检查时现场发生的客观真实状况；
2．询问笔录，证明当事人口述的案件事实经过；
3．身份证复印件，证明当事人身份；
4．现场照片，证明案发经营地点场景；
5．营业执照复印件；证明当事人工商注册登记情况。
案件调查终结后， 2020年8月3日，本局向当事人送达了抚新市监西罚告字[2020]001号 《行政处罚告知书》。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。
本局认为：当事人的行为违反了《辽宁省食品安全条例》第十二条第二款 “食品生产加工小作坊、小餐饮实行许可制度管理，食品摊贩实行登记备案制度管理。未经许可或者登记备案的食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩不得从事食品生产经营活动”的规定，已构成未经许可从事小餐饮经营的违法行为。
当事人的违法行为，虽然涉及的是人民生活离不开的食品安全问题，但当事人在取得营业执照后有准备办理餐饮许可的主观意愿，案发时又能主动消除违法行为，积极配合执法部门调查，如实陈述违法事实并能提供证据材料，且违法经营持续时间有限，也未产生危害和不良影响后果，依据《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第（七）项中的行政处罚裁量规定，符合“积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”“违法行为轻微，社会危害性较小的”依法从轻或者减轻行政处罚的情形，可以依法减轻行政处罚。
根据《辽宁省食品安全条例》第五十九条第一款“违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处一万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍罚款”第（一）项“未取得食品生产加工小作坊许可证、小餐饮经营许可证从事食品生产经营活动的；”之规定 ，经我局研究决定，责令当事人停止违法经营行为，并处罚如下：
罚款1,000 元，上缴国库。
上述罚款，限当事人接到本处罚决定书之日起十五日内缴纳到抚顺市新抚区财政局非税收入专户（开户行：抚顺银行西四路支行；账号：7040301201110000967）。逾期不缴纳罚款，本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第（一）项、第（三）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款并申请人民法院强制执行。
如不服本处罚决定，当事人可在接到本处罚决定书之日起六十日内向新抚区人民政府或抚顺市市场监督管理局申请复议，也可在接到本处罚决定书之日起六个月内向抚顺市望花区人民法院提起行政诉讼。当事人申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
二〇二〇年八月七日
（本行政处罚决定信息将依法向社会进行公示）
