根据《抚顺市人民政府教育督导室关于印发<2023年对县级人民政府履行教育职责评价实施方案>的通知》（抚政教督室〔2023〕5号）要求，我区对照指标体系，认真开展自查自评。现将新抚区政府2022年履行教育职责情况报告如下：

一、我区教育基本情况

我区现有义务教育阶段学校20所，其中初中6所（私立1所）、小学14所；目前正在经营的幼儿园42所（公办12所、民办30所）。义务教育阶段在校生为12485人（初中4271人,小学8214人）；幼儿在园3153人。专任教师1245人（初中教师634人,小学教师611人）。

二、各项评价指标完成情况

按照市教育督导室的通知要求，区政府教育督导室对14项考核指标进行了量化评分考核，总得分为97.3分，考核结果为“好”。具体为：

（一）党的领导与依法治教

1.加强党对教育工作全面领导情况

民办学校一所（华园中学）成立了党支部，隶属于教育局党组下的民办教育行业党总支部，党的建设有关内容写入学校章程，支部各项制度健全并能有效落实。教育系统各级党组织都能按照要求召开组织生活会、民主生活会，各党支部结合学校实际定期开展“三会一课”，党组织书记带头讲党课，民办教育的云端微党课赋予党课新的学习载体形式，党建带团建队建制度有效落实，基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力不断提升。

2.校园安全工作情况

按照校园安全工作要求，各校定期开展消防安全、交通安全、防溺水、防欺凌、毒品预防、防诈骗等安全教育活动，积极组织师生参加防火、反恐、防爆、地震、校车等应急演练活动。全区所有学校均实行校园封闭管理，按标准配备校专职保安47人，均持证上岗，无超龄情况，保安器械齐全；各校完成“一键式”报警装置安装，并与公安机关联网；校园视频监控系统达到重点部位全覆盖，监控储存天数30天以上、有专人管理，监控频次符合安全监管要求；学校设立护学岗，上下学时段能“见警车”“见警灯”“见警察”。全区中小学均完成防坠楼装置的安装工作。全省教育系统党的二十大重要保障期综合督查的问题情况已全部整改完成。2022年未发生校园重大安全事件，无学生伤亡情况。

3.体质健康情况

新抚区20所中小学2022年国家学生体质健康标准优良率为33.64%，21年小学近视率为35.65%，中学62.84%。22年小学近视率为22.97%中学58.01%。小学、中学近视率均下降1%以上。中小学实现教室照明卫生达标，各校均配备符合标准的可调节课桌椅，使用符合相关强制性国家标准的考试试卷等用品，学生校内体育活动达1小时/天，每天开展眼保健操次数达标，新增1所省级近视防控示范校（19中学）。

4.规范招生和办学情况

严格落实免试就近入学；严格执行义务教育公民同招政策；严格考试管理，成立“义务教育考试审核专家委员会”，严格控制考试次数、合理控制考试难度，不向学校下达升学指标、不依据中考成绩给学校排名。

5.“双减”工作推进情况

组建新抚区“双减”工作领导小组，建立协调联动机制，对具体工作任务、工作职责、推进时间进行了周密安排。制定了《2022年新抚区校外培训机构专项整治工作推进方案》《新抚区义务教育阶段学生作业管理实施方案》《关于进一步加强中小学“五项管理”工作的通知》等方案，严格落实中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”要求。组织全区教师签订“双减”承诺书。做好三提质工作，提高教学质量、提高作业管理质量、提高课后服务质量，开展全区课后服务拉链检查等活动，进一步提高学校课后服务质量，丰富课后服务内容。在2022年作业设计评选活动中新抚区获得省级作业设计奖项的有5节次，获得市级作业设计奖项的有25节次。

校外教育培训监管办公室采取实地走访、分批次谈话等方式，对全区义务教育阶段学科类校外培训机构进行政策文件解读。与此同时帮助校外培训机构分析市场前景，积极引导学科类培训机构转型为非学科类，促进我区校外培训环境平稳有序发展。2022年12月，全区54家义务教育阶段学科类培训机构均已完成压减、转型工作，压减率达100%。

“双减”政策落地以来，我区大力推进校外培训治理，通过包保制压实压牢各级工作责任，筑牢基层防线，织牢隐形变异培训“高压网”。教育局聘用区内人大代表，政协委员、教师代表、家长代表、行风监督员和关心支持教育的街道、社区人士进行走访排查，全覆盖、全方位、全时空监控“隐形变异”地下“一对一”等违法违规培训行为，排查工作坚持“谁排查，谁认定、谁签字，谁负责”，并实施“日报告、日研判、日处置”。通过专项行动依法严格整治。2022年10月1日起，区教育局在辖区范围内开展“大走访、大排查、大清理、大整治校外培训机构治理专项行动，并派出暗访组对校外培训机构进行督导检查，组织联合执法行动，对校外培训乱象“零容忍”，取得初步成效。通过视导调研确保整治成效。区教育局校外教育培训监管专班定期派出暗访人员，对辖区内校外培训机构进行摸排暗访并形成日报告，动态监测校外培训市场，紧盯“地下”违规培训。

依据《关于校外培训机构预收费资金监管工作指引的通知》，结合我区实际情况阶梯细化风险保证金标准，制订我区实施办法。确定中国银行成为资金监管行。全区共有112家校外培训机构完成资金监管工作。

6.师德师风建设

新抚区教育局大力整治违规补课等社会反响强烈的问题，将师德师风相关文件纳入教师日常学习计划，要求全区教师学习《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《抚顺市中小学在职教师违规补课、违规收受礼品礼金等行为处理办法》，在教师节前下发了《关于严禁在职教师收受礼品礼金和接受宴请的通知》，要求局属各单位组织教职员工认真学习通知要求。全区各校组织教师签署《抚顺市学校教师职业道德公开承诺书》拒绝违规有偿补课，全系统1400余名教师签订了师德责任状和师德承诺书。教育局畅通举报渠道，公示举报电话，持续加大对教师师德行为的监督力度，加大对有偿家教的处理力度，全年共查处违规补课教师2人。局党委要求全区各校召开“警示教育大会”通报违规有偿补课案件处理结果，起到了警示教育的目的。

7.评价整改落实情况

财政支出的两个只增不减已达标。2022 年一般公共预算教育经费为15140万元，比上年增加 14.13%；2022年按照在校生人数平均的一般公共预算教育支出情况：普通中学2022年一般公共预算教育支出2.12万元，比上年增加18.85%；普通小学一般公共预算教育支出0.91万元，比上年增加12.3%。

（二）政府保障与教育发展

8.教育经费保障情况

2022年一般公共预算教育经费为15140万元，比上年增加 14.13%；2022年按照在校生人数平均的一般公共预算教育支出情况：普通中学2022年一般公共预算教育支出2.12万元，比上年增加18.85%；普通小学一般公共预算教育支出0.91万元，比上年增加12.3%。严格按照义务教育生均公用经费补助标准执行，标准为：中学生均公用经费标准1050元/生、小学生均公用经费标准850元/生。

对义务教育阶段学生不收取任何费用。所有经过批准的收费已经进行公示。学校按照有关规定进行收费，并把收费项目、收费范围、收费标准、举报电话，在单位内外醒目的地方以公示栏、公示牌、公示墙的形式进行公示。

9.信访稳定情况

教育局共有信访积案5件：其中上级交办4件，自排查1件，5件信访积案全部化解。2022年新抚区教育局共有来省进京访1件，已化解。信访积案化解率100%，未出现化解不力，被市委市政府相关部门挂单督办情况。2022年新抚区教育局未发生过 20 人以上进京集体上访，50 人以上来省集体上访,100人以上到市、县区集体上访，或者参与人数在 20 人以上且跨地区、跨部门、跨行业来市集体上访的；在敏感时段或敏感地点，未发生缠访闹访行为，或者存在暴力倾向、造成人员伤亡的情况。

10.校额班额化解情况

全区共有中小学20所（含民办华园中学），初中6所，小学14所。20所中小学不存在大班额情况；一所小学（北台小学）存在大校额情况。

11.学前教育普及普惠发展情况

全区在园幼儿3153人，公办幼儿园在园幼儿1527人，公办幼儿占比为48.5%，已达到市局的要求。

12.义务教育均衡发展推进情况

2022年义务教育基本均衡发展8项校际间综合差异系数,小学为0.648,中学为0.468,小学差异系数已进入预警范围。针对此情况我区认真分析原因，积极研究对策制定了整改方案。

13.规范民办义务教育发展情况

我区有一所民办中学，即华园中学，其在校生为846人。区域内义务教育阶段在校学生为17131，民办义务教育学校在校生总占比为4.93%。

 三、工作成效

（一）夯实党建工作，彰显党的引领

教育局党委组织教育系统近800名党员干部开展党史学习教育主题活动20余场，为民办实事近700件。以多种喜闻乐见的方式深入开展专题党课宣讲活动，共讲党课54节，储备优秀党课8节。加强党员干部培训工作，在区委、区政府领导的高度重视和大力支持下，开展全区教育系统干部培训工作，通过培训将全面提升全区干部队伍教育理念、办学方向、队伍建设和办学成效等方面的综合素养及能力水平，全区近两百名干部参加了培训。打造特色党支部创建活动，实现党建工作“一校一品牌”。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，在2022新冠疫情防控攻坚战中，党员干部冲锋在前，无惧个人安危，做出了突出贡献，局党委选树并宣传抗疫典型集体和个人，积极向省市区推送。按照《中共辽宁省委组织部印发的〈关于认真清查整治突出问题规范党务工作的实施方案〉的通知》要求，对全区教育系统各级党组织规范党务工作进行全面清查，规范基层党务工作的开展。

（二）加强干队伍建设，凸显人才优势

为促进新抚教育可持续发展，教育局坚决打造一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍，2022年经充分调研，结合干部自身优势，调整副校级以上领导干部共计74人。建立健全后备干部推荐选拔、培养教育、管理使用的长效机制，选派20名优秀后备干部挂职锻炼，培养储备一批“眼界宽、思路宽、胸襟宽；中心意识强、大局意识强、责任意识强、担当意识强”的教育教学管理人才，切实解决区教育系统后备力量不足、梯队培养不够完善、能力素质欠缺等实际问题。2022年教师招聘工作顺利进行，共计签约新教师53人，其中本科生42人，研究生11人，逐步优化教师队伍年龄结构，解决教师队伍老龄化、结构性缺编等问题，为新抚教育注入鲜活动力。今年，教师交流占比在13%左右，骨干教师交流占比达20%以上。交流轮岗由实施“双向互动、对口帮扶”的交流试点工作到“逐年推进、不断完善”的整体交流，逐步形成了全区共同促进教育均衡发展的模式。

（三）提升教育教学质量，夯实学校教育主阵地

切实发挥学校育人主阵地作用，做优做强学校教育，提高教学管理规范化、专业化水平。坚持“零”起点教学，明确教师课前、课中、课后教学任务，教师“应教尽教”，学生“学足学好”，扎实推进义务教育学校教育教学质量提升。一是持续深化义务教育集团化办学改革和拉手共建工作，扩大优质教育资源覆盖率，集团化办学覆盖面达100%，大力推进集团学校的标准化建设和规范化、制度化管理，强有力地搭建了集团办学的供给渠道，不断缩小校际间差距。二是深化作业管理改革，不断提升作业管理的系统化、规范化和标准化水平，实施分层教学，设计有效作业。合理利用抚顺市中小学“作业题库”资源，提高优质作业资源共建共享意识。健全作业管理机制，完善作业管理制度，在坚持做好“压总量、控时间”的基础上，更加注重“调结构、提质量”。各学校做好每周作业公示，每月作业常规检查、优秀作业展示，每学期组织开展作业设计大赛、经验交流等活动。在省市区作业设计评选活动中新抚区成绩优异。省市获奖人数达到30多节次。三是规范学校考试行为，降低学生考试压力。成立新抚区“义务教育考试审核专家委员会”，义务教育学校各学期考试内容（除中考外）、考试次数等须经考试审核专家委员会审定通过后方可实施。以教定考，严格控制考试难度，不出超纲、超进度和偏怪考题。四是丰富课后服务内容。全区各中小学校已形成完善的课后服务体系，小学开设兴趣小组活动，如剪纸、书画、球类、合唱等校本课程，实现学生全面发展，中学设置体育训练，根据国家教育平台“对校内减负提质满意度调查”统计，新抚区课后服务学生满意度达98.77%，家长满意度达98.33%。

四、存在问题及改进措施

（一）数字化校园建设是教育发展的时代要求，是推动学校内涵发展、提升教育教学质量、改变学校形象、增强办学吸引力、保持学校可持续发展的切入点和突破口。因教育资金的短缺，不能及时更新设备，造成硬件设备陈旧，上网速度慢，学校教学设备老旧已不能满足现代化教学的需求。

（二）因为是老城区，很多学校受到场地面积的限制，基本均衡发展 差异系数在预警范围，优质均衡发展存在一定困难。

（三）还存在大校额情况，北台小学还存在大校额的问题。新抚区教育局按照省、市相关会议及文件精神，对辖区内存在大校额情况进行分析研判，并与兄弟县区进行沟通，与学校校长协商，听取相关建议，初步形成《新抚区“大校额”管理办法》。

五、下一步工作打算

在今后工作中，我区将以习近平总书记有关教育的重要指示精神为指导，全面贯彻落实党的教育方针，扎实推进教育优先发展战略，办好人民满意的教育。

一是加大教育投入，进一步改善办学条件，适应新时代教育的需要。

二是聚焦短板狠抓整改。针对本次自查中发现的问题以及省市督导评价指出的整改意见，进一步明确责任，制定具体的整改方案，实行台账式管理，加强督查督办，确保整改任务按时有序完成。

附件：新抚区政府履行教育职责自评表。

                       抚顺市新抚区人民政府

                         2023年8月31日

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