市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优，服务质量好，办事效率高，投资成本低，企业就到哪里发展，资金就往哪里聚集。今年进入春季，新抚区项目建设的捷报频传：3月份5个项目落地开工、4月份10个项目落地开工。两个月内15个项目的集中开工，用事实印证着：新抚区营商环境在逐步优化，区域投资的吸引力在增强，区域经济的活力正在释放。
干在实处，走在前列，这不是口号，而是新抚区上下的实际行动。新抚区对优化营商环境早做部署、早见行动，去年底，新抚区启动优化营商环境工作。近半年以来，新抚区加快优化营商环境的步伐，努力做好加减乘除法，全力打造出便商利商的政务环境，聚商活商的市场环境，护商安商的法治环境，亲商爱商的人文环境。
新抚，正在被打造成营商环境的“高地”和投资兴业的“热土”。
聚商活商：服务企业做加法
营商环境好不好，企业是主考官。在优化营商环境的测试中，新抚区把着力点放在为企业服务上，努力做加法，让企业真切地体验到优化政府服务所带来的信心和动力。
今年初，新抚区围绕市委、市政府出台的《关于全面优化公共服务打造一流营商环境的意见》，结合全区实际，出台实施了《优化营商环境实施方案》，从增机构、增人员、建机制等方面入手，全方位向营商环境建设倾斜。专门成立了全面优化营商环境领导小组;建立起全面优化营商环境监督员制度，在“两代表、两委员”和工商联代表中聘请24名营商环境监督员，组成新抚区全面优化营商环境监督工作组，负责营商环境工作的监督反馈。
区委、区政府把建立健全包保制度作为优化营商环境的重要抓手，做好聚商活商的加法。其中，建立完善了包保项目制度，区级领导干部身先士卒，对全区39个投资千万元以上的重点项目进行包保，主动与包保项目进行沟通对接，对项目存在问题进行细致梳理;在区级领导干部包保的基础上，每个项目还明确了责任部门和责任人，制定了项目推进时间表、路线图，在区级领导干部的积极推进下，部分在谈项目已经签订了合同，并正式落地，项目包保制度取得积极效果。
在项目包保有序推进的基础上，新抚区再搭起一个政企互联的大平台，建立企业包保制度，全区300余名副科级以上领导干部对全区708户企业进行包保，为企业提供一对一的精准服务。目前，领导干部包保企业工作有序推进，实现了预期阶段性目标。
在一对一精准服务企业、服务重点项目的过程中，投资商深切地感受到政府服务理念和服务方式的转变，切实增强了投资商的发展信心和底气。市金融创新产业基地总经理助理黄凯对记者说：“在项目落地前，新抚区外经局的几位负责人全程服务，帮着我们跑手续，现在我们的项目终于开工了，感谢之余，我们也深切体会到在新抚投资兴业是对的选择。”
便商利商：简政放权做减法
简政放权是优化营商环境的先手棋，如何下好这步棋?新抚区积极探索简政放权、让企业“宁静经营”的有效途径，主动为实体经济“瘦身”“松绑”，做好减法便商利商。
新抚区把简化审批流程，审批事项全部进厅集中办理作为落脚点，持续加大力度做减法。1月20日，区行政审批服务局正式更名挂牌。区编办依据《新抚区政府工作部门权责清单》梳理出区政府各部门具有审批性质的行政职权38项。目前，11个政府工作部门的38项具有审批性质的行政职权已经全部进驻办事大厅进行集中办理。
在打造便商利商环境的过程中，新抚区积极清理收费行为，降低企业成本，最大限度为企业“减负”。区财政局全面落实完善涉企行政事业性收费“收支两条线”管理，健全制度涉企收费预算管理制度，坚决杜绝了“以罚代管”“只收费不服务”的损害营商环境的做法。
亲商爱商：提振士气做乘法
优化营商环境关键在于理念的优化。今年以来，面对项目建设的繁重任务，新抚区把鼓舞士气、提振精神作为推进干部思想作风、工作作风转变的重要抓手，在全区营造了人人都是营商环境，事事关系营商环境的良好氛围。
区委、区政府通过建立正能量交流群、开展大讨论活动、开展监督检查等举措，着力提振全区上下的士气，干部队伍整体形象进一步改观，工作节奏进一步加快，工作状态好转，全区营商环境呈现出积极向好的优化态势。比如，营商环境监督工作组通过明察暗访方式 ，对全区窗口服务单位办事服务情况开展了经常性地监督检查。检查中发现，全区窗口服务单位的工作作风、办事效率、服务质量都有不同程度的提升。行政审批服务局、市场监督管理局、民政局、外经局等单位人员工作态度热情主动，业务掌握熟练，工作作风扎实、便民高效。
干部作风的转变带来事半功倍的效果，实现了行政服务效率大提升，“亲”“清”的政商关系逐步形成。相关部门纷纷出台举措，积极为企业创造“宁静经营”环境，区司法局组建企业法律问题顾问团队，为企业提供法律援助;区政府法制办制定执法“六规范”工作要求;新抚公安分局实施11条举措，推进优化营商环境相关工作;区市场监督管理局已完成涉服务业全口径的产业优惠政策。
护商安商：“4+2”模式做除法
企业运营、项目运行中难免会遇到一些棘手的问题，遇到问题长期解决不了，难免会使投资商不安心，从而影响项目建设进度。对此，新抚区坚持问题导向，确立“4+2”工作模式，全力做好解决问题的除法。
“4+2”模式即4项主体制度，以清单制统一思想，将各阶段重点工作汇总形成任务清单，确保一个步调落实区里的决策部署;以授权制释放积极性，将工作任务按照职责分工交由分管部门牵头负责，充分放权;以调度制解决问题，对重点任务实行定期调度，及时解决工作中遇到的问题;以销号制严格管理，确保计划任务干一件、成一件，避免在落实中落空。构建两个辅助制度，即以反馈制确保实时掌握动态、以督查制促进工作落实，真正形成抓落实体系的完整闭环，确保各项工作真正能落到实处。
近段时间以来，全区通过召开座谈会、走访企业等形式，全面征集社会各界对优化营商环境的意见和建议，截至目前共搜集意见建议50余条。经归纳梳理后，将18个问题和建议以“问题转办单”和“建议传阅单”两种方式进行分类处置，并要求相关单位限时整改。涉及到转办问题的10家单位在收到转办单后，认真对照整改，并于规定期限内将整改情况进行了反馈。目前，具备解决条件的6个问题已经整改完成，其它问题正在跟进解决。
来源：抚顺日报
