一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观、构建和谐抚顺、提高市民科学素质为目标，发挥政府主导作用，调动社会各界力量共同参与，大力弘扬科学精神，树立科学思想，倡导科学方法，普及科学知识，在全社会形成学科学、爱科学、信科学、用科学的氛围，促进我市物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。
二、总体目标
通过实施未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员科学素质提高的四个行动和实施科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力建设、科普基础设施建设四项基础工程，实现科学技术教育、传播和普及，带动全市人民科学素质的整体提高。
到2010年，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系。市民具备基本科学素质的比例达到5%以上。
到2020年，科学技术教育、传播和普及要有长足的发展，公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保证、监测评估等体系更加完善，市民具备基本科学素质的比例达到15%。
三、具体目标
（一）大力宣传节约资源、生态保护、环境改善、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等科学知识，在全社会形成科学、文明、健康的生产生活方式。
（二）全面贯彻执行《中华人民共和国科学技术普及法》，发挥科学技术普及在社会发展中的作用。“十一五”期间，把抚顺科技馆建设成为具有一定规模、功能齐全、面向社会开放的科技教育阵地；新建6个市级科普教育基地；乡镇（街道）科普活动站新增50个；县（区）、乡镇（街道）、村（社区）科普画廊达到100处；电台、电视台、报社要办好科技专题节目、专题栏目；科普示范学校达到50所；农村科普示范基地达到100处；科普志愿者达到3000名。 到2020年，要建成浑河北堤科普长廊；县（区）建设科技馆；城乡科普画廊达到300处；市级科普教育基地达到10个；旅游景点设置科普宣传设施；市科技馆配备科普大篷车；科普示范学校达到120所；科普志愿者达到1万名。 （三）构建社会化科普平台，实现政府引导、社会参与、多元合作、市场发挥作用的科普运行机制。举办科技创新、科普成果展示、科技人才评选、科普创作竞赛、科技创新大赛、科普教育经验交流、科普产品展销等活动，探索发展科普产业的新途径，吸引广大市民参与各类科普活动。 （四）大力开展科技创新工作，利用多种培训方式对市民实施科普教育。“十一五”期间，要使未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员接受科技培训人数达到30%，到2020年达到80%，使科普与终身教育体系的融合见到成效。
四、主要任务
（一）加强对未成年人的科普教育和科技兴趣引导。
——对未成年人进行科学发展观和基本国情教育，使其从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。要依托和发挥学校的主渠道作用，把科学教育列入学校整体教学计划，在义务教育地方课程（1—9年级）中开设60课时的科学教育课程，把科学精神、科学思想、科学方法和科学价值观的培养作为对未成年人素质教育的重要组成部分，培育和扶持科普示范学校。
——开展各种形式的未成年人科普活动。以每年一届的青少年科技创新大赛为载体，组织在校中小学生积极参与科技小发明、小制作、撰写科技小论文、创作科幻画等科学实践，提高未成年人科学技术兴趣和爱好，增强创新意识和实践能力，培养综合运用科学知识解决问题的能力；通过科普宣传和校园科技节等形式普及保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全避险等知识，加强“珍爱生命、远离毒品”和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育，使他们认识科学的本质、科学技术与社会发展的关系，从科学发展观的角度认识人类与环境协调发展的重要性。
——整合科普教育资源，建立校内科学课程与校外科技活动场所相衔接的长效机制。我市现有科普教育基地市科技馆、市青少年宫、市图书馆、市博物馆、海洋极地馆等要充分发挥科普教育功能，新建一批高新技术、节能环保、国防教育、生态建设等青少年科普教育基地，形成门类齐全、分布合理、适于青少年应用的校内外科技活动场所。到2010年，市、县（区）两级青少年科普教育基地达到10个，到2020年达到30个。到2010年，校内的科技实验室、试验基地达到60个，到2020年达到100个。 ——各级教育培训部门要加强对中小学科技老师、辅导员科普知识的培训，培养科普实践理论专业指导人才，编写适合于中小学生学习应用的科技辅导材料。各级辅导员协会要切实担负起指导未成年人开展校外科技活动的任务。积极倡导有条件的中小学、街道、社区开设“家长学校”，发挥家庭在未成年人科学素质教育中的作用。聘请科技专家、学者担任校外辅导员，与未成年人开展面对面的科普活动。
——报社、广播电视、文化等机构和团体加大面向未成年人的科技传播力度，在所设置的科普专栏、节目中加入适合于未成年人所需的科学内容，用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人，为未成年人的健康成长营造良好的舆论环境。
——在实施未成年人科学素质行动的过程中，逐步建立我市未成年人科学素养的监测评估体系。
（二）提高农村干部和农民的科学素质与技术能力。
——完善农村科技培训体系，大力开展农村干部和农民的科技培训。充分发挥农业广播电视学校、农村成人文化技术学校、农村致富技术函授大学、农业科技与网络联盟、有关大中专院校和其他农村成人教育机构在农村科技培训中的作用，并结合实施全国农村党员干部现代远程教育、农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训计划、“百、千、万技术服务对接工程”、“科普惠农兴村计划”、农村妇女“双学双比”竞赛等，开展内容丰富、形式多样、针对性强、适应需求、通俗易懂的农业科技培训。为组织、指导农村干部和农民开展各类科技教育活动，制定《抚顺农民科技教育培训体系建设规划》和《抚顺农民科学素质教育大纲》，编写《抚顺农民科学素质教材》系列读本。每年培训农村各类人员15万人次；“十一五”期间重点培育5000个农村科技示范户，辐射带动5万个农户。
——广泛开展各种形式的科普活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日等群众性、社会性、经常性活动，总结推广科技专家入户对接服务、科普之冬、科普大集、科技咨询服务站、科技观摩等行之有效的做法，探索建立科技人员与农民互动的科技服务长效机制。
——开展农村科技、科普示范活动，建立和完善示范体系。深入开展科技进步示范县（区）和科普示范乡镇、村、户等建设活动，大力发展科普示范基地。“十一五”期间，建成县（区）级农村科普示范基地50个，并发挥好基地的引进、试验、示范、推广、培训作用。
——开展农村富余劳动力转移就业科技培训。建立健全农村劳动力转移培训机制，积极开展农民工的引导性培训、职业技能培训和岗位培训。
——建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络和人才队伍。“十一五”期间，重点发展农业技术推广机构、农村基层科普组织和农民经济合作组织；扶持30个农村专业技术协会；确定农民技术职称评定政策和方法，建立农民技术员队伍，培养农村实用人才。
——加强农村基层科普能力建设。依托农村中小学、村活动室、农村成人文化技术学校、文化站和有条件的乡镇企业、农村专业技术协会等，发展乡村科普活动场所；推动乡村科普活动站、科普橱窗、宣传栏等建设，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，开发和充实适应需求、富有特色的展示教育内容。
（三）大力提升城镇劳动人口科学素质。
——加强对劳动者科技教育培训的管理。各相关部门要明确分工、紧密合作，加强对劳动者科技教育培训的规划、组织实施。
——将劳动人口应具备的基本科学素质内容，纳入各级各类职业教育和继续教育的课程内容，并列入各类职业资格审定和就业准入规定。
——开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训和各类从业人员在岗培训和继续教育。充分发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织和机构的作用，围绕岗位生产实践、实施职工素质工程，在企业广泛开展科普宣传、技能培训和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，开展读书自学、岗位练兵、技术比武、“讲理想、比贡献”创建“五型”班组竞赛等群众性科技活动。鼓励职工在职学习，建立企事业单位从业人员带薪学习制度，形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制，着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，提高职工的科学文化素质。每年城镇职工在职培训达到6万人；下岗失业人员再就业培训3万人次；农民工培训2万人次；技校招生1500人；民办职业培训5000人；工人技师评定800人。
——优化整合各种教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。
——以城镇社区为依托，通过社区科普活动室、科普学校、科普画廊等开展科普宣传和教育活动，建设学习型社区，发挥社区在提高劳动者科学素质方面的作用。 （四）促进领导干部和公务员科学素质的提高。
——把提高领导干部和公务员、事业单位和国有企业负责人的科学素质列入培训教育规划和创建学习型机关计划培训制度。
——在公务员录用考试和初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训、专业技术类公务员培训、培训管理者培训中，列入与提高科学素质要求有关的具体内容。
——各级机关要制定、实施相应提高科学素质的激励、监督措施，年终目标管理考核时，要加入有关科学素质工作的内容，并将考核结果作为提升、晋级的依据。
——各级党校、行政学院要加强科学素质教育的研究，创新教学方法，要将提高学员科学素质列入教学计划，组织学员参观科研场所和实施现场教学，促进科学素质课程的完善与发展。在毕业论文和结业考试中增加与科学素质要求相关的内容。
——组织领导干部和公务员积极参与科普活动、进行科普创作及加入科普志愿者队伍。要面向领导干部和公务员举办科普讲座、报告会，编印科普读物，在新闻媒体和各级政府网站创办提高领导干部和公务员科学素质的栏目和节目，向领导干部和公务员介绍抚顺优势产业基础知识，现代科技知识及发展趋势。
五、基础工程
（一）实施科学教育与培训基础工程。
——开展以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为重点，不少于240学时的农村中小学教师新一轮培训，提高专兼职教师科学教育与培训能力。
——建立科技界和教育界合作推动科学教育发展的有效机制。动员组织专业技术人员到职业院校任教，参与基础教育中的科学教育辅助教材的编写，参与教学方法改革和教师培训。
——加强科学教育与科普志愿者队伍建设，发挥老科技工作者协会、科技辅导员协会等社会团体的作用，动员组织离退休科技工作者、教育工作者、公务员、企事业单位管理者参与科学教育与培训；发展青少年科技辅导员队伍，“十一五”期间培训青少年科技辅导员1千人次。
——加强科学教育研究与实践。按照普及性、基础性、发展性的要求，更新课程内容，改进教学方法，促进科学课程的完善与发展；以创新意识和实践能力的培养为重点，促进学习方式的变革；以就业为导向，以形成学生职业能力为目标，构建适应产业调整、科技进步、个性发展的具有职业教育特色的课程体系。抚顺职业技术学院、抚顺农业特产学校要将其对学生科学素质培养的经验介绍到其他院校。 ——各有关部门要把为未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员的科学素质培训教材的编写工作纳入本部门工作计划，并给予人力、物力、财力保证。要重视音像类和网络教材的开发制作。 ——增强各级党校、行政学院、高等院校、科研院所、职业学校、函授学校、广播电视学校等机构的科学教育的培训功能。
——利用社会资源开展科学教育与培训。鼓励和支持科技馆、青少年宫、图书馆、博物馆、海洋极地馆、农村科普示范基地等科普场馆、社区科普组织、有条件的企事业单位等开展科学教育与培训；构建不同职业、不同工种、布局合理的职业技能培训基地。
（二）实施科普资源开发与共享工程。
——建立有效激励机制，促进原创性科普作品的创作。给予相关优惠政策，鼓励和吸引更多社会力量参与科普资源开发。鼓励、支持科普创作和科技传播专业团体发挥作用，调动科普作家和科技工作者科普创作的积极性，把科普作品纳入业绩考核范围并作为评定和晋升技术职称的依据之一。加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，以评奖、作品征集出版等方式，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作，对优秀科普作品进行评选表彰。引进国内外优秀作品，借鉴先进创作理念和方法，促进科普创作整体水平的提高。
——加强科普、科技、教育、传媒界的合作与交流，建设全市农业技术项目库、科普知识资源库、科普挂图资源库，实现科普资源的共享与交流。
——采用多种形式开展优秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活动，针对公众生产生活的实际需求，组织编制简明生动的科普资料，以公众易于获得的方式送达基层。要逐年扩大科普信息资源的共享范围，通过媒体和互联网为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。
（三）实施大众传媒科技传播能力建设工程。
——鼓励、支持报纸、广播、电视科技栏目进一步提高质量，对产生良好社会影响的媒体、专栏、专版、科普图书、报刊、音像制品、电子出版物等进行评选表彰。
——鼓励、支持社会各界利用广播电视、报刊、网络等传媒举办科普知识竞赛等内容丰富、形式多样的科普活动，实现公众与传媒的互动，增强大众传媒的科技传播能力。
——加强大众传媒与科技、教育界的有效合作，加大科普资源开发力度，为电视台等媒体提高科技传播能力提供科普资源支持。
——提高各类媒体对公众卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。
——研究开发网络科普的新技术和新形式。开辟具有实时、动态、交互等特点的网络科普新途径，开发一批内容健康、知识密集、形式活泼的科普教育软件。
（四）实施科普基础设施工程。
——突出社会公益性，加强对科普基础设施建设的宏观指导；将科普基础设施建设纳入我市国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划，制定科普设施的发展规划、建设标准、认定办法和管理条例，规范科普设施的建设与管理，逐年加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入。
——鼓励社会力量参与科普设施建设。落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助；吸引境内外资本投资兴建和参与经营科普场馆；鼓励有条件的企业事业单位根据自身特点建立专业科普场馆。
——加强科普基地建设。对科普教育功能薄弱的抚顺科技馆、市青少年宫进行更新改造。建立一批市级科普教育基地，逐步完善基层科普设施的功能。引进和开发适应公众需求的活动项目，创新活动方式，增强吸引力，提高管理和服务质量，结合新农村建设和文明社区建设，在社区和乡镇、村建立科普画廊或科普宣传栏。落实科普场馆对未成年人和老年人的优惠措施。
——在我市的省、市级青少年科技教育基地和科普教育基地定期对公众免费或优惠开放。有条件的科研院所、高等院校、自然科学和社会科学类团体的实验室、陈列室和其他场地设施应向公众开放；鼓励高新技术企业对公众开放研发机构和生产车间。
——加强社区科普大学、社区科普活动室、村科普活动站等为未成年人和老年人服务的科普设施建设，为他们提供学习条件和机会。
六、保障措施
（一）广泛宣传
组织开展好社会宣传工作，推动《抚顺科学素质纲要》实施工作的广泛开展和全民参与，为开展我市公民科学素质建设工作营造良好的舆论环境和社会氛围。
——各级政府部门通过会议、文件、讲话、简报、活动等多种形式宣传、推动《抚顺科学素质纲要》的贯彻实施。
——各类媒体、文化等机构和团体面向全社会宣传《抚顺科学素质纲要》的工作，扩大其在广大公民中的社会影响，调动全社会自觉参与的积极性、主动性。
（二）落实政策法规
贯彻落实有关公民科学素质建设政策法规，明确政府、社会组织、企业及公民个人在公民科学素质建设中的责任、权力和义务，根据《中华人民共和国科学技术普及法》和国务院、省政府《全民科学素质行动计划纲要》，对《抚顺市科学技术普及条例》等法规和政策进行修订、补充和调整，为公民科学素质建设提供政策法规保障。
——在各级政府国民经济和社会发展计划以及有关部门的工作规划之中，要体现公民科学素质建设的目标和要求。
——贯彻执行我市关于对科普基地、科普活动等实行税收优惠政策的认定办法和科普基地管理办法的政策。
——对公众科学素质建设工作做出贡献的部门、团体、社会组织、企事业单位和个人进行表彰和奖励。
（三）加大经费投入
——加大财政保障力度。按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国科学技术普及法》的有关规定，各级政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高教育、科普经费的增长速度。科普经费要列入同级财政预算，在“十一五”期间，市财政每年按全市总人口人均0.5元的标准列支科普经费，2010年之后要达到人均1元以上的标准，各县区也要参照上述标准逐步落实。市级财政根据财力状况，逐步加大对县（区）的转移性支付。县（区）政府要从市以上财政的转移性支付资金中安排一定的经费用于公民科学素质建设。
——落实各相关部门的实施经费。各相关部门、事业单位和人民团体根据承担的《抚顺科学素质纲要》工作任务，按照本级政府预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和申请落实所需经费。 ——广辟社会资金投入渠道，大力鼓励捐赠。进一步落实捐赠公益性科普事业个人所得税减免政策和相关实施办法，广泛吸纳境内外机构、个人的资金，建立抚顺科普基金会，在市内发售抚顺科普公益彩票，支持公民科学素质建设。
（四）加强科普队伍建设
——开展各种形式的培训和进修活动，全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。
——充分调动在职科技和教育工作者、大学生和离退休科技、教育、传媒工作者等各界人士参加公民科学素质建设的积极性，发挥他们的专业和技术特长，形成一支规模宏大、素质较高的兼职人才队伍和志愿者队伍。
——有关单位要支持科技专家参与科学技术的教育、传播与普及，并将其工作业绩和成果纳入考核范围。
——开展公民科学素质建设理论研究，加强市内外的学术交流，为公民科学素质建设的实践提供指导。
——加强公民科学素质工作部门的力量，市、县（区）全民科学素质工作领导小组办公室要配备政治可靠、业务精良，作风扎实的专职干部，市领导小组办公室设置4人，县（区）领导小组办公室设置2人，并由本级财政划拨办公经费。
七、组织实施
（一）组织领导
——市政府负责领导《抚顺科学素质纲要》的实施工作，成立市全民科学素质工作领导小组，进行统一动员部署和检查监督。领导小组办公室设在市科学技术协会，承担领导小组的日常工作，并定期向领导小组汇报。
——市直各有关部门、事业单位和人民团体按照《抚顺科学素质纲要》的要求，将有关任务纳入相应工作规划和计划，充分履行相关工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力，切实推进公民科学素质建设。
——各级政府将公民科学素质建设纳入当地国民经济和社会发展的总体计划，将《抚顺科学素质纲要》的实施纳入政府的议事日程，纳入业绩考核。
——建立和完善实施《抚顺科学素质纲要》的工作机制。
（二）做好监测评估
——以《中国公民科学素质基准》为《抚顺科学素质纲要》实施和监测评估的依据，借鉴省内及国内的相关经验和成果，结合我市实情，建立公民科学素质监测指标体系，定期开展全市公民科学素质状况调查，为各级党委和政府决策提供基础数据，并针对有关科普政策法规执行情况提出相应的对策和建议。
主题词：科学 纲要 通知 抄送：市委各部门，市人大办公厅，市政协办公厅，市纪委，市 法院，市检察院，驻抚各部队，抚顺军分区，各人民团体， 各新闻单位。 抚顺市人民政府
