关于新抚区行政事业国有资产
管理情况的报告
——2019年10月24日在区第十八届人大常委会第十三次会议上
区财政局局长 辛凤华
主任、各位副主任、各位委员：
我受区政府委托，向本次常委会作《关于新抚区行政事业国有资产管理情况的报告》，请予审议。
一、国有资产基本情况
（一）总体情况
截至2018年12月31日，我区资产总计账面数（净值，下同）48,924万元，较上年降低9%；经清查盘点后，资产总计实有数48,897万元。负债总计账面数16,233万元,较上年降低12%。净资产总计账面数32,691万元,较上年降低7%。
1.按单位性质资产情况：
我区行政单位国有资产18,882万元，占39%；事业单位国有资产30,042万元，占61%。
2.资产构成情况：
流动资产16,265万元，占33%；固定资产30,975万元，占64%；长期投资5万元，占0.01%；无形资产1,679万元，占3%。
3.固定资产构成情况：
我区固定资产期末账面数原值30,975万元，累计折旧0万元，净值30,975万元，其中：土地、房屋及构筑物18,297万元，占固定资产的59%；通用设备10,192万元，占33%；专用设备1,178万元，占4%；文物和陈列品5万元，占0.02%；图书档案293万元，占1%；家具、用具、装具及动植物1,010万元，占3%。
（二）具体管理情况
1.资产配置情况
2018年我区新增固定资产994万元。其中新增土地、房屋及构筑物428万元，占43%；新增通用设备400万元，占40%；新增专用设备91万元，占9%；新增图书档案1万元，占0.1%；新增家具、用具、装具及动植物74万元，占7%。从配置方式分析，新购固定资产333万元，占33%；调拨541万元，占54%；接受捐赠1万元，占0.1%；其他方式新增120万元，占12%。
2018我区新增无形资产1万元,全部为新购入计算机软件。
2.资产使用情况
（1）资产使用情况：按照使用情况，我区使用固定资产总计30,975万元，其中自用29,726万元；闲置118万元；其他958万元。无形资产总计1,679万元，全部为自用无形资产。
（2）出租出借情况：我区出租出借资产总计173万元，全部为房屋类固定资产。
（3）对外投资情况：我区对外投资出资资产总计5万元,全部为长期债券投资。
3.资产处置情况
我区处置资产总额合计961万元，全部为固定资产合计961万元，其中：土地、房屋及构筑物资产合计307万元，占固定资产比值32%，通用设备类资产合计625万元，占固定资产比值65%，专用设备类资产合计6万元，占固定资产比值1%，家具、用具、装具及动植物类资产合计23万元，占固定资产比值2%。
（三）重点资产管理情况
1.土地资产情况
我区期末账面面积43,448平方米，期末账面原值1,678万元,全部为自用土地资产。
2.房屋资产情况
我区房屋期末账面面积162,420平方米，期末账面原值17,914万元，使用其他单位房屋面积19,331平方米，已投入使用在建工程未转固房屋面积60平方米。其中：办公用房本单位房屋期末数为57,815平方米，使用其他单位房屋期末数为15,770平方米，已投入使用的在建工程未转固房屋期末数为60平方米，人均占有办公用房面积为23平方米，人均占用实际办公用房面积为23平方米。从使用状况分析，自用54,613平方米，占比94%,出租出借1,777平方米，占比3%,闲置1,425平方米，占比2%。
3.车辆资产情况
我区期末账面数量为281辆，期末账面原值为4,557万元。从使用状况分析自用210辆，占比75%，其他71辆，占比25%。从公车改革情况分析，车改方案未批复共169辆，车改方案已批复共112辆。每百人车辆占有量11辆。
4.大型设备资产情况
我区期末账面数量为3，期末账面原值为224万元，全部为自用大型设备资产。
二、国有资产管理的主要措施
近年来，新抚区坚持以高质量发展为目标，围绕全市中心工作，不断拓展行政事业单位国有资产管理思路，资产管理制度体系日益完善，资产管理信息化水平不断提升,为行政事业单位履行职责提供了有效保障。
（一）国有资产监管制度进一步健全。一是强化监管，把牢管理关口。进一步规范国有资产处置审批程序及档案管理，对于申请报废的固定资产，坚持实地查看，核对实物与帐面是否一致，是否达到报废标准，最大限度实现资产的剩余价值。对于合法转让的国有资产，坚持申请、审批程序，保证资产变价收入及时足额上缴国库，有效防止国有资产流失。二是创新载体，提升管理水平。建立了国有资产微信群，进一步明确了各单位的具体工作人员，规范了“行政事业单位国有资产信息管理系统”的填报，建立国有资产月报和年报制度，持续推进信息化与监管业务深度融合，更好适应以管资产为主加强国有资产监管的要求，进一步增加了国有资产监管的针对性、及时性和有效性。三是加大培训，确保操作规范。于2018年2月组织各相关单位进行了国有资产系统填报、清查等业务培训，进一步提高了工作人员业务水平。
（二）国有资产家底进一步理清。为防止国有资产流失、闲置浪费、低价出租，先后采取固定资产清查、公务用车拍卖、闲置房屋出租等工作，扎牢了防范的围栏。自行政事业单位资产信息管理系统投入使用以来，各部门、各街道国有资产数据全部录入了管理系统，固定资产增减变动实行纸质和网上同步申报，对资产购置、使用、调拨、处置等重要环节实行严格审批，实现了全区行政事业单位国有资产的电子化动态监管。2018年，各单位又利用行政事业单位国有资产信息管理系统进行了一次全面清查，对资产的购买类型、购买时间、购买价值、盈亏状况等方面进行了详细的清查盘点，做到“不打埋伏、不留死角”。同时今年3月也通过公共基础设施等行政事业性国有资产系统对文化文物资产、公路铁路资产等公共基础设施类资产进行了全面的清查，进一步理清了家底，确保了国有资产的完整有序。
（三）操作流程进一步规范。我区严格按照《新抚区行政事业单位国有资产管理实施办法》开展国有资产管理工作，建立了行之有效的流程，把牢从资产购置“入口”到资产处置“出口”全过程的每一个环节，为严格科学监管国有资产提供了制度保障。在购置环节，加强与预算管理的衔接，严格按照政府采购相关要求，对全区各行政事业单位资产购置审批表进行审核把关，进一步提高了国有资产科学合理的配置效率，推动实现了行政事业单位资产整合与优化配置；在使用环节，严格规范国有资产出租、出借行为，坚持将国有资产收入纳入“收支两条线”管理，推动存量资产规范使用；在处置环节，明确并规范了处置流程，实现国有资产公开处置，单位报废的资产，委托抚顺市赢衡再生资源回收有限公司进行回收处置。
三、下一步工作打算
做好国有资产管理工作，对于顺利完成区委、区政府提出的各项目标任务，具有十分重要的意义。为进一步建立健全国有资产管理体系，完善国有资产管理工作机制，将重点做好以下工作。
（一）落实责任，健全资产管理体制机制。加强国有资产管理相关法律法规的宣传力度，增强各部门资产管理意识，切实落实行政负责人和具体工作人员的管理责任，做到资产管理中钱物并重，进一步推进行政事业单位国有资产管理规范化、制度化。
（二）完善管理措施，夯实国有资产管理基础。进一步完善国有资产配置、使用、处置、统计及监督检查等方面的管理措施，严格执行资产出租、出借报备审批制度。结合资产月报、年报、日常管理和资产清查中发现的问题，对现有资产管理措施不断完善，建立资产监管长效机制，为国有资产管理提供保障。
（三）加强培训，提高相关人员业务素质。加强国有资产管理相关法规和业务知识的系统培训，把资产管理和财政业务工作有机结合，利用各种业务会议时机以会代训，强化相关人员的业务培训，加强各单位资产监督检查和日常指导。
