2022年，新抚区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实中央和省、市法治政府建设决策部署，坚持法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进，高质量推进法治政府建设，法治政府建设的各项工作取得较好成效，为区域经济社会发展提供了坚强的法治保障。现将2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、强化政治引领，着力压实法治政府建设主体责任
坚决学习贯彻党的二十大精神，特别是党的二十大对新时代推进全面依法治国提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入“八五”普法规划、纳入政府中心组学习计划、纳入区级重点普法清单，多管齐下，全面推进。全面履行法治建设第一责任人职责，把推进法治建设纳入区政府工作报告，在区政府常务会议、专题会议，听取法治工作、研究部署严格规范公正文明执法、行政应诉等工作。将法治政府建设工作列入领导干部年度考核，要求党政主要负责人将履行法治建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容，全区8个党委部门、24个政府工作部门和7个街道（乡）共党政负责人完成述职述法工作。
二、建设服务型政府，持续优化营商环境
（一）全面落实权责清单制
进一步厘清政府职能边界，实行权责清单动态管理，2022年审核权责清单事项122项，实现权责清单与“三定”规定有效衔接，推动政府部门高效履职尽责；形成《新抚区行政许可事项清单》，进一步规范行政许可运行；梳理告知承诺事项清单，完善政务服务一体化事项库，精准办事指南，推进行政许可标准化、规范化、便利化；开展行政审批中介服务事项自查工作，拟保留行政审批中介服务事项15项，在省平台上更新发布。
（二）全面开展信息化建设
依托电子证照、数据共享等技术，建立健全政务数据共享机制，积极向市营商局报送我区政务服务中心视频监控各项数据；逐步对接省证照库，全面落实电子印章及电子证照制作及使用，目前共制作电子证照模板7个，发放电子证照60余个。简易注销登记程序，各部门注销申请信息共享互认，推动简易注销登记一网办理。认真开展“双随机一公开”工作，检查结果通过辽宁省“互联网+监管”系统予以公示。
（三）全力打造“法治化”营商环境
细化综合窗口类别，建设无差别受理综合窗口、咨询服务窗口、重点领域综合受理窗口和新业态重点领域综合受理窗口。严格落实“首问负责制”“否定备案制”“容缺受理制”“一次告知制”等制度，提高窗口服务质量。深化“放管服”改革，承接下放政务事项35项。进一步加大“四减”力度，“6+1”类事项平均时限压缩比例提高至76.27%，全年新增各类市场主体近3000户，企业开办实现“即来即办”“即办即结”。大力推进“一枚印章管审批”，打通政务服务“最后一公里”。坚持“一对一”精准对接，累计为企业帮办、代办、咨办近2000件。
三、严格依法行政，推进法治化进程
（一）严格依法决策
积极开展法律顾问参与合法性审查，出台《中共新抚区人民政府党组“三重一大”集体决策制度实施办法》，严格执行重大行政决策法定程序，做到依法决策、民主决策、科学决策。将依法决策纳入区委第三轮巡察范围，重点审查民主集中制、落实“三重一大”决策制度、遵守决策程序制度等内容，区委第三轮巡察已发现相关问题11条。
（二）加强执法监督
全面开展行政执法事项清单及三项制度备案，健全常态化案卷评查监督工作机制，切实增强行政执法公信力，进一步形成权责统一、权威高效的行政执法体系。集中开展整治行政执法突出问题行动，制定《新抚区行政执法突出问题专项整治活动实施方案》，累计建立各项工作流程260余个，向社会公布192项涉企执法检查计划，更新调整行政执法事项清单980项。
（三）加强合法性审查
持续加强行政规范性文件监督管理，实现区政府规范性文件全部进行合法性审查。2022年我区现有规范性文件4件，依托政府门户网站开设“规范性文件”专栏，及时公布继续有效、废止和失效的行政规范性文件库，建立健全动态更新工作机制。有效开展合法性审查工作，2022年共对40件政府合同、文件等进行了合法性把关或出具法律意见书。
四、完善社会保障，加强制度建设
（一）强化应急处置能力建设
不断完善突发事件应对制度，制定《新抚区地震应急预案》、《新抚区自然灾害救助应急预案》、《新抚区危险化学品事故应急预案》等相关突发事件应急预案；依法依规科学开展疫情防控，全面做好物资保障、医疗保障，疫情期间开设4所隔离宾馆，科学管理中高风险地区，有效提升疫情防控工作的法治化、标准化和规范化水平。
（二）强化诚信建设
积极落实《辽宁省惩戒严重失信行为规定》《辽宁省政务严重失信行为联合惩戒实施办法（试行）》，梳理政府失信行为专项整治工作基础台账，逐条制定还款计划；形成强化清欠工作常态机制，落实责任目标任务，每季度跟踪还款情况，有效完成清理偿还工作。
（三）强化社会矛盾纠纷化解
成立新抚区行政复议委员会，扎实推进行政复议体制机制改革，严把复议事实、程序、法律关口，全年办理行政复议案件17件，不断提升案件办理质量，2022年没有复议后诉讼的案件，起到了定分止争的良好社会效果。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持尊重并积极执行法院生效裁判。进一步健全矛盾纠纷预防化解机制，加强人民调解组织建设，发挥“村（居）民评理说事点”作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“调解促稳定，喜迎二十大”专项行动，有效推动了矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。共调处矛盾纠纷270件，全部成功调处，有力维护了社会和谐稳定。
五、存在不足和原因
2022年，虽然我区在开展法治政府建设中取得了一定工作成效，但我们也清醒地看到存在的问题和不足。一是在进一步贯彻落实习近平法治思想方面有差距。有些领导干部对习近平法治思想认识还不够全面精准，运用习近平法治思想解决问题、推动工作的意识和能力有待增强。二是行政执法规范化水平还需提升，执法队伍建设有待加强；三是法治政府建设基础还需夯实，法治队伍的结构还需进一步优化，运用法律手段推进社会治理的水平和能力还有待于进一步提高。
六、下步工作安排
新抚区将深入贯彻落实党的二十大精神，以法治政府建设为目标，深入建设依法行政制度体系，提升法治社会建设成效。
（一）持续推进法治建设第一责任人履职尽责。始终做到“四个自信”，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央、省委和市委的工作部署上来。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设全过程、全领域，坚持以身作则、以上率下，带头尊崇法治、敬畏法治、厉行法治。
（二）补齐法治政府建设薄弱短板。补齐补全法治政府建设短板和薄弱环节，以中央依法治国办法治建设实地督察、省委法治督察组提出整改问题为抓手，严格对照法治建设各项工作内容，查短板、找弱项、补漏洞，组织全区成员单位立足本单位职能及实际，科学制定补强措施，确保工作取得实效。
（三）进一步夯实依法行政工作体系。将政府决策行为全面纳入法治轨道，严格落实决策法定程序规定，实施重大行政决策目录管理等制度，健全公众参与重大行政决策机制，严格规范行政执法行为，不断优化法治化营商环境。坚持发展“枫桥经验”，及时有效化解社会矛盾纠纷，进一步深化落实行政复议体制改革，形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。
（四）深入开展法治宣传教育。全面落实“八五”普法规划和普法责任制清单，深入实施“谁执法、谁普法”工作机制，不断创新宣传载体和形式，开展形式多样的法治宣传教育活动，努力增强法律法规宣传的针对性和实效性，加强群众法律意识，营造良好的法治氛围。
中共抚顺市新抚区委员会 抚顺市新抚区人民政府
2023年3月27日
