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关于印发《新抚区第三期学前教育行动计划 (2017—2020年)》的通知
文件号:新政发〔2017〕19号    成文日期:
文件正文  
新政发〔2017〕19号

 

 

 


 

新政发〔2017〕19

 

 

关于印发《新抚区第三期学前教育行动计划

2017—2020年)》的通知

 

政府相关部门,各有关单位:

经区政府第42次常务会议审议通过,现将《新抚区第三期学前教育行动计划(2017—2020年)》发给你们,请结合实际,认真组织落实。

 

 

 

 

                                           抚顺市新抚区人民政府

2017年11月23日




新抚区第三期学前教育行动计划

2017—2020年)

 

根据《教育部办公厅关于实施第三期学前教育行动计划的意见》(教基二厅函〔2017〕1号)有关要求,结合我区实际,制定本行动计划。具体内容如下:

一、第二期学前教育工作回顾

20142016年,新抚区幼儿园投入使用并被评定为五星级幼儿园。全区学前三年毛入园率105%,普及学前一年教育率达107%,普及学前二年教育率达100.5%,普及学前三年教育率达105%,完成了二期预定目标。

三年来,全区学前教育规范有序发展。到2016年底,全区有各类幼儿园50所。其中:公办幼儿园8所,民办幼儿园42所;认定普惠性民办幼儿园14所,普惠性幼儿园覆盖率为44%。全区3—6周岁学龄儿童总数4540人,入园儿童总数4786人,其中:公办幼儿园入园儿童数1617人,占总入园数的34%;民办幼儿园入园儿童数3169人,占总入园数的66%;普惠性民办园1714人,其他民办园1455人。全区共有专任教师393人,有教师资格证的278人,比例为70.7%;公办在编教师91人在编教师比例为23.16%;参加社保的251人,比例为63.9%;已评定职称的114人,比例为29%。

虽然我区二期学前教育工作取得了一定成绩,但也存在着一些不足:一是学前教育优质资源不足,常住适龄儿童学位缺口较大,个别区域“入园难”和“入公办幼儿园难”的问题仍然较为突出;二是千金乡没有乡镇中心幼儿园;三是园所发展不均衡,城乡差距大目前拥有小规模幼儿园13所,存在设备老化,专业教室少且不规范,园长身兼多职,一师多职,一房多用,设施陈旧等问题,制约我区学前教育的发展;四是师资不足,幼儿教师职业吸引力不强,幼儿园保教质量有待进一步提高;五是目前我区住宅小区均没有配套幼儿园,实现小区配套幼儿园的目标存在较大困难。

二、第三期学前教育行动计划工作安排

(一)总体目标    

2020年,全区学前三年毛入园率稳定在98%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%,全面普及学前教育,初步建成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络。形成比较完善的政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。幼儿园教师配备和工资待遇保障机制初步建立强化幼儿园保教质量评估监管体系的运行,幼儿园办园水平和保教质量显著提高,小学化现象基本消除。四星以上幼儿园0-3岁儿童及其家庭提供多种形式的学前教育指导服务。

(二)年度目标

2017年,学前三年入园率达100%;普惠性幼儿园覆盖率达到68%;出台《新抚区扩大公办学前教育资源规划》;改建胜利中心小学教学楼为抚顺市幼教集团胜利中心小学花园幼儿园;园长、教师专业水平明显提高;幼儿园管理趋向规范化。

2018年,学前三年入园率达98%;普惠性幼儿园覆盖率达到72%;投资250万改建千金乡中心幼儿园;全区幼儿教师持证上岗率达到82%健全幼儿园规范办园监督管理体系。

2019年,学前三年入园率达98%惠性幼儿园覆盖率达到76%;拟定《新抚区城镇小区幼儿园配套建设及管理的实施细则》,力争在月牙岛国际社区开工建设一所小区配套幼儿园。鼓励中小学在岗多余教师转岗、多种渠道补足配齐教职工,全区幼儿教师持证上岗率达到85%;公办幼儿园生均公用经费纳入财政体系。

2020年,投资500万利用闲置教育资源,筹建新抚区第二幼儿园;学前三年入园率达98%普惠性幼儿园覆盖率达到80%;理顺机制体制,逐步扩大公办幼儿园在编教师比例,公办幼儿园非在编教师能够参与教师职称评定;全面实现无“小学化”现象。

三、重点任务

(一)扩大总量

着力扩大农村学前教育资源,重点解决千金乡公办学前教育资源短缺问题。充分考虑城镇化发展、老城区改造和人口流动的实际,重点解决好城镇及城乡结合部学前教育资源总量不足的问题。努力增加残疾适龄儿童的入园机会。
  (二)调整结构

调整资源结构,扩大城乡公办园和普惠性民办园的覆盖面。调整布局结构,努力实现就近入园、方便入园。调整投入结构,在继续扩大资源的基础上加大对条件保障的投入力度。
  (三)健全机制

完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制,努力做到保工资、保安全、保运转、保发展。健全公办园教职工编制核定、补充制度,依法保障幼儿园教职工合法权益。完善学前教育管理体制和办园体制。
  (四)提升质量

深入贯落实《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童学习与发展指南》。健全幼儿园动态监管机制。提高幼儿园教师、卫生保健人员的专业素质和实践能力。提升办园水平,各类幼儿园的师资、班额、玩教具、园舍等逐步达到国家和地方规定的标准。

四、主要举措

(一)科学规划,合理配置学前教育资源

1.加快发展公办幼儿园,统筹规划学前教育机构布局。科学制订幼儿园总体规划,合理确定公办幼儿园布局,扩大城乡公办幼儿园的覆盖面。要充分发掘本地教育资源,利用中小学布局调整后闲置的校舍优先举办幼儿园,扩大学前教育资源覆盖面。政府和事业单位举办的幼儿园依照《事业单位登记管理暂行条例》进行事业单位登记管理。参照教育部门举办的公办园财政投入和教职工管理政策,出台支持国有企事业单位和集体办园的具体措施,提高其面向社会提供公共服务的能力。落实城镇小区配套幼儿园政策。2018年底前要做好新建小区配套幼儿园建设。

2.积极扶持普惠性民办幼儿园。落实用地、减免税费等优惠政策,多种方式吸引社会力量办园。以向有资质的民办幼儿园购买学前教育服务的方式,引导和支持民办园提供普惠性服务。根据市有关单位出台的认定和扶持普惠性民办园实施办法,普惠性民办幼儿园的扶持对象、认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策和退出机制等规定,鼓励普惠性民办幼儿园提供多形式、多层次学前教育服务,满足家长不同的需求。
  3.鼓励幼儿园接收适龄残疾儿童。支持普通幼儿园接收适龄残疾儿童入园,各学校应积极举办附属幼儿园,增加残疾儿童入园机会,做好适龄残疾儿童随班就读工作。
  (二)进一步加大学前教育投入
  1.建立学前教育经费投入长效机制。要切实加大财政投入力度,落实学前教育投入的主体责任。将学前教育经费逐步列入财政预算,财政新增教育经费向学前教育倾斜,逐年提高财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例。

2.完善学前教育经费筹措机制。推动建立公共财政投入和家庭合理分担的学前教育成本分担机制。2019年逐步达到学前教育生均公用经费标准或者生均财政拨款标准。加大对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育的资助力度。
   (三)加强幼儿园教师队伍建设
  1.加强幼儿园教师配备工作。全面贯彻落实《幼儿园教职工配备标准(暂行)》,采取公办中小学教师转岗培训、聘任优秀的幼儿园退休教师到教师资源短缺的农村地区任教等形式补足配齐各类幼儿园教职工。完善幼儿园教师工资待遇保障机制,落实国家规定的工资待遇。通过生均财政拨款、专项补助等方式,支持解决好公办园非在编教师、农村集体办幼儿园教师工资待遇问题,逐步实现评定职称、同工同酬。引导和监督民办园依法保障教师工资待遇,足额足项为教师缴纳社会保险和住房公积金。落实幼儿园教职工持证上岗制度,大力推进普惠性民办幼儿园教师资质达标。
  2.提高幼儿教师培养培训质量。制订幼儿教育师资队伍的培养和培训规划,逐步提高教师的学历层次。大力开展以提高教育教学能力为重点的幼儿教师培训,建立每三年一周期的幼儿教师全员培训制度。加强园长岗位培训和骨干教师培养工作,建成一支政治业务素质优秀、年龄结构合理的骨干教师队伍。严格执行幼儿教师和保育员持证上岗制度,幼儿教师须持有幼儿园教师资格证。
  3.加强骨干幼儿教师队伍建设。加大幼儿园长和教师在“全区模范教师”“全区教育系统先进工作者”评选中的比例。每年评审出一批区级学科带头人、幼儿园骨干教师,培育一批在全市甚至全省有影响的知名园长和幼儿教师。
  (四)加强幼儿园监督与管理
  1.健全学前教育管理体制。坚持和完善以政府主导和相关部门分工负责的学前教育管理体制,推进机关、企事业单位、集体办幼儿园的办园体制改革。建立工作推进机制。建立学前教育综合改革协调机制,明确教育、编制、发展改革、财政、人社、住建、卫生计生、残联等部门的任务,着力破解长期制约学前教育发展的体制机制问题。建立专项督查机制区政府教育督导室对三期行动计划实施过程中小区配套幼儿园建设与管理、学前教育成本分担机制、加强教师队伍建设等工作情况进行专项检查。

2.加强幼儿园规范管理。制定幼儿园管理办法,加强对幼儿园的监管,推进依法办园。建立健全公办幼儿园年度考核及民办幼儿园年检,幼儿园收费巡查监管,幼儿园信息化管理和信息公示等制度,接受社会监督。
  (五)科学提高保教水平
  1.建立科学导向。构建幼儿园保教质量评估体系,组建区学前教育保教与管理专家指导队伍,加强对幼儿园师资配备、保教过程和日常管理等方面的指导和评估。贯彻落实《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》,以“幼儿园课程游戏化集体教学”研究为抓手,落实幼儿园一日活动常规,探索符合幼儿发展规律和学习特点的教育内容、方法和途径。完善幼儿园保育教育与小学教育有效衔接的机制,坚持小学一年级“零起点”教学,严禁幼儿园提前教授小学教育内容。
  2.加强专业引领。完善区域教研与园本教研制度。配齐专职教研员,根据幼儿园数量和布局,以片区为单位划分学前教育教研指导责任区,采取分层次、分类别、分区域,包片到园、指导到人等方式,深入开展学前教育教研工作,及时解决教师在保教实践中的困惑和问题。
  3.实施对口帮扶。加强星级幼儿园体系建设,不断扩大优质学前教育资源。深入推进四星级以上幼儿园与乡镇中心幼儿园和民办幼儿园结对帮扶工作,全面提升各级各类幼儿园保教质量。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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