 新政办发〔2018〕10号
关于印发《新抚区2017年度土地矿产卫片 执法监督检查工作实施方案》的通知
千金乡人民政府、榆林街道办事处、政府相关部门，各有关单位： 经区政府同意，现将《新抚区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
新抚区人民政府办公室 2018年3月15日 新抚区2017年度土地矿产卫片 执法监督检查工作实施方案
按照《抚顺市人民政府办公厅关于印发2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（抚政办明电〔2018〕1号 ）的有关部署和要求，结合我区实际，制定本方案。 一、工作任务 新抚区2017年度土地矿产卫片执法检查工作以2017年度全国土地变更调查和全国重点矿区遥感监测工作为基础，通过开展卫片检查，依法查处国土资源违法行为，保护国土资源，依法依规严肃查处违法用地，违法勘查开采矿产资源行为，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区，依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）对主要负责人和其他负有责任的领导人员实施问责。 新抚区2017年度土地矿产卫片执法检查工作具体目标是在依法查处违法用地、违法勘查开采资源行为的基础上，努力将年度内违法占用耕地面积比例控制在10%以内，确保矿产勘查开采秩序得到良好规范（不出现资源破坏性开采和环境遭受严重破坏等矿业秩序混乱局面、无重大负面影响的矿产违法案件）。 工作步骤 （一）组织部署 1.按照国土资源部《关于开展2017年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》要求，迅速进行组织动员并进行工作部署。 2.成立以政府领导牵头的相应工作机构，要明确联合办案组织机构，明确牵头单位和配合单位，确定具体负责人，并抽调精干人员启动各项工作。同时，国土部门内部要成立地籍、规划、耕地征转、土地利用、矿管、国土监察等部门组成的联合执法检查工作组，并制定具体工作流程。 3.抓好动员宣传。区政府及时召开2017年土地矿产卫片执法检查动员部署会议，突出问责意识和责任意识，推进卫片检查工作顺利进行；同时，做好舆论宣传工作，要利用当地媒体进行广泛宣传，突出《违反土地管理规定行为处分办法》的宣传层面，突出当前查处违法用地保障经济发展的重要意义，千金乡政府、榆林街道要组织各村主任、机关涉农管理人员系统学习《违反土地管理规定行为处分办法》，提高做好土地卫片执法检查和依法用地的观念意识。 4.做好业务培训。2017年土地矿产卫片执法检查工作按《关于开展2017年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》、《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》、《违反土地管理规定行为处分办法》进行。其中，土地执法检查中适用政策变化按《关于开展2017年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》和省国土资源厅执法监察局具体工作要求执行。区国土分局要组织相关工作人员系统学习上述文件规定。为做好土地矿产卫片执法检查工作做好充足准备。 5.落实装备和经费。对在2017年土地矿产卫片执法检查工作中需要提供必备装备和经费的，由区财政部门列支解决。 （二）查处整改 按照“边检查、边查处、边整改”和“既处理事又处理人”的原则，开展查处整改工作。一是对2017年度土地变更调查第一阶段确认的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为要及时立案查处。二是严格落实国土资源部15号令责任追究规定。 （三）进一步强化区内执法部门联合执法工作 一是要严格执行《国土资源违法行为查处工作规程》（国土资发〔2014〕117号）规定办案。同时要根据情况对拒不接受调查、拒不接受责令停止土地违法行为通知书的情况，依据《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律法规政策的通知》（国办发〔2007〕71号）规定，对违法用地当事人采取抄告形式向相关部门进行通告，政府相关部门要认真履职，形成合力，共同制止土地违法用地行为。二是对涉及城市规划圈内违法用地行为，要根据《抚顺市城区禁止违法建设管理规定》（抚顺市人民政府令第178号）规定，及时向区城管部门移交。 （四）填报数据与统计归档工作 1. 做好地籍变更调查与卫片执法检查数据的衔接工作。根据2017年度土地变更调查“往年批本年建”、“本年批本年建”、“疑似新增建设用地图斑”、“矿产疑似违法图斑”等图斑数据，由区国土分局地籍、规划、土地征转、执法监察等部门进行内业联合审查和外业现场检查，根据实际情况和法律法规政策的规定进行变更归类、合法或违法行为的判定。确保地籍变更与国土卫片执法检查上报数据一致性。 2.做好统计汇总与上报工作。要在上级要求时间内，按照《2017年度土地矿产执法检查工作方案》统计表格做好数据统计工作，认真填写各种统计表并按时报送，报送过程中要严格按照相关规定落实。 国土资源部门开展内、外业核查与违法问题查处工作中，对各项数据统计、表格填写，填报人员要签名，要对所填写的内容的真实性负责。 上报的各类统计数据报表，电子数据与纸质数据必须一致。同时，纸质报表必须由填表人和审核人签名并加盖上报单位公章后上报。需要由土地矿产卫片执法检查小组组长签名的，要由土地矿产卫片执法检查小组组长签字把关后上报。 3.在开展查处工作的同时，区国土监察大队要及时进行情况综合，对每个核查图斑宗地和勘查开采情况进行立卷归档，要在规定时间内完成各种图、表、卡、册等基础资料的整理收集工作，核查审查与查处资料必须详实准确。 （五）迎接督查验收准备 及时做好迎接沈阳土地督察局督察、省国土资源厅检查、验收等情况综合总结工作。区国土分局要对全区工作开展情况、图斑核查情况、违法行为查处情况、基本数据和审批档案及违法查处案卷、问题分析和整改情况等内容进行及时总结归纳，提前做好迎接督查、验收的准备工作。 三、职责分工与工作要求 1.为抓好土地卫片执法检查工作，区政府决定成立新抚区2017年度土地矿产卫片执法检查工作领导小组。 组 长：李春明 区政府副区长 副 组 长：康 新 区国土分局局长 成员单位：薛 飞 区发改局局长 齐秀云 区人社局局长 陈 洪 区农发局局长 唐民昇 区城管局局长 白 刚 区安监局局长 韩廷厚 区公安分局常务副局长 时为侠 区人民检察院检察长 唐 彤 区人民法院院长 黄业宏 千金乡人民政府乡长 李继红 榆林街道办事处主任 领导小组下设办公室，办公室设在区国土分局，负责领导小组日常工作。 2.区土地矿产卫片执法检查工作领导小组成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，对涉地违法行为查处要形成合力，共同完成好2017年度土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。 四、严明纪律，落实责任追究 按相关政策要求，认真开展核查工作，确保核查结果真实，定性准确，填报正确。对发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，要依法依规严肃查处，认真开展整改工作。要坚持既查事、又查人的原则，对违法党纪政纪的，要及时向纪检监察机关提出处分建议；对依法应当追究刑事责任的，要移送司法机关。 国土资源主管部门因各种原因难以查处的，要向区政府、上级国土资源主管部门报告。对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为不制止、不组织查处的，区政府、上级国土资源主管部门要依照有关规定，及时提请纪检监察机关追究有关责任人的责任。 |
