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政府工作报告
2024年政府工作报告
浏览:20122次'时间:2023年12月21日

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议。

一、2023年工作回顾

一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神,以全面振兴新突破三年行动为引领,在市委、市政府及区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,在历届班子的接续奋斗下,团结带领全区人民在化解风险中谋发展、在解决矛盾中寻突破、在克服困难中求奋进、在应对挑战中促提升,经济社会各项事业稳步发展,全面振兴新突破迈出坚实步伐。

这一年,我们争分夺秒、埋头苦干,经济发展稳中有进

经济运行持续向好。率先启动全面振兴新突破三年行动,建立14个工作专班,明确39项重点任务、151项落实举措,以指挥部作战体系调度经济运行。预计全年地区生产总值完成271亿元,增速5%;固定资产投资完成27.6亿元,增速10%;一般公共预算收入完成8.7亿元,增速27.5%;社会消费品零售总额完成85.7亿元,增速8%;城镇居民人均可支配收入完成43580元,增速3%。

开发区实现扩容提质。拓宽发展空间,完成华山园区代管,释放2000亩闲置土地;启动再生资源产业园土地征收,扩大产业空间近600亩。强化龙头牵引,全面参与抚矿集团产业延链补链强链,投资5000万元的有机肥示范项目建成投产;投资6000万元的矸转肥、投资3400万元的废旧轮胎耦合热解项目试运营;总投资1.3亿元的页岩油炼化环保技改、排渣场环保项目稳步实施。升级传统产业,盘活闲置土地11亩、厂房2万平方米,总投资4亿元的针刺过滤材料等6个项目实现腾笼换鸟;投资1亿元的鑫凯中央厨房项目落地建设;福鼎包装改扩建项目建成投产。壮大循环产业,总投资2.8亿元的自然生态危废综合利用项目投产达效;总投资2.9亿元的催化剂利用、6万吨废油加氢项目完成建设;总投资2.5亿元的废弃金属氧化物回收、35万吨危废综合利用项目即将竣工。提升基础设施,投资3000万元的老工业区基础设施一期项目即将竣工;投资2000万元的技术研究中心基础设施、5800万元的固废研究院平台项目稳步实施。开发区优先战略对全区产业转型、经济发展支撑作用日益凸显。

商贸服务业质效齐升。持续拉动消费,举办各类促消费活动36次;投入资金500万元,发放3批惠民消费券,吸引客流300万人次,刺激消费增量1.4亿元;万达广场实现满铺运营,打造“96馋虫”主题夜市,大商集团、浙商商贸城等骨干商贸企业触底反弹,中石油销售公司销售额大幅增长,住宿餐饮企业全面复苏。丰富多元业态,欧洲进口商品城开业运营;投资2.6亿元的东北商贸城二期完成建设;投资1.3亿元的B型保税物流园主体封顶;东西四路步行街改造启动实施;国任产险等40家企业总部顺利落户。

乡村振兴步履坚实。优化耕地质量,建设3500亩高标准农田。发展特色农业,新增、改造设施农业120亩;草莓、精品蔬菜种植规模达680亩;特色农业总产值突破6500万元。

项目建设扎实有力。精准谋划项目,立足“中优、南进、东治、西延”发展战略,滚动谋划项目198个,总投资504亿元;抢抓东北振兴政策窗口期,超前储备对上争取项目88个,总投资251亿元。做实项目前期,总投资189亿元的77个项目纳入国家重大项目库;总投资54亿元的39个项目完成可研;总投资26亿元的30个项目完成立项。推动项目落地,全力跑市进厅,成功对上争取资金1.5亿元;提供全生命周期服务,解决各类项目建设问题51个。加快项目建设,总投资148亿元的71个项目顺利推进,开复工亿元以上项目24个,增长41%。

招商引资成果丰硕。优化招商图谱,围绕“6+6”重点产业,梳理支撑重点招商项目58个。突出考核激励,开展招商引资“揭榜”行动,形成全员招商新格局。深挖招商资源,全年“走出去、请进来”165次。总投资156亿元的30个项目达成合作意向;总投资239亿元的29个项目顺利签约;总投资21亿元的20个项目落地建设。深化央地合作,与中化地质局签约采沉区综合治理战略协议;与中化集团达成投资15亿元的煤矸石污染治理EOD项目合作意向;积极推进中石油投资8亿元的循环利用项目前期工作。

创新动能有效释放。推动科技创新,新增科技型中小企业19家;推介国家级高新技术企业6家、省雏鹰企业2家;4家企业授牌省级科普示范基地;技术合同登记额超1.2亿元,创历史新高。打造数字平台,完成经济大数据库建设,精准完善5000家市场主体信息。

这一年,我们用心用情、锐意创新,营商环境全面优化

着力推动建章立制。抓好巡视整改,坚持刀刃向内、猛药去疴,全面推进省委营商环境专项巡视问题整改。推动流程再造,工业类项目审批时限压缩45个工作日;全市首创历史遗留项目审批流程,历经12年的宜家食品建设手续顺利办结;推行“企服通”无偿代办,助力项目加速落地。优化服务环境,规范679项政务服务事项,编制431项“办事不找关系指南”;开展“免费帮办代办”等特色服务800次,受益群众1700人;全市首家开办“工改超市”,入驻咨询、造价企业39家。

市场主体迸发活力。用心服务企业,依托“双进双促”,走访服务企业4100次,解决各类诉求109个;27个营商环境“万件清理”案件全部办结;清理影响振兴发展问题104个。精准落实政策,全面落实“稳经济27条”举措,免税退税缓税7.4亿元、申请各类专项资金1060万元,惠及市场主体1.2万户;推动银企合作,为136家市场主体授信、放款4.9亿元。培育市场主体,全年新增各类市场主体3700余户,新增入库“四上单位”30户;扎实完成“五经普”清查工作,市场主体清查数量位居全市前列。

这一年,我们铆足干劲、攻坚克难,历史遗留问题持续推进

信访案件全面减量,115件“万件化访”台账案件全部办结,79件疑难积案、17件10年以上“钉子案、骨头案”彻底销号;进京访登记率下降21%,信访工作质效得到省、市高度评价。大酒店项目取得重大进展,时隔13年的378户动迁户喜迎回迁;东西四路步行街全线贯通。华山园区问题稳步推进,打通项目审批路径;完成基础设施一期建设。

此外,万达西、千金路南问题全面起底,东方新天地、温莎公馆配套设施提标改善,采沉区居民避险安置取得积极进展。在区委的坚强领导下,阻碍新抚发展的“七座大山”正被瓦解攻破。

这一年,我们高位推动、精打细磨,人居环境明显改善

城市品质巩固提升。推动城市更新,投入资金2.5亿元,改造老旧小区27个、管网330公里,惠及居民5.2万户。强化城市管理,修缮破损道路4万平方米;清理垃圾6.5万吨,占道经营、乱堆乱放近8000处。完善城市功能,新建、改造5个口袋公园,绿化补植5000平方米;新增站前地区停车泊位400余个。

乡村面貌焕然一新。强力整治环境,深入开展环境净化整治行动,清理垃圾2.3万吨;榆林城中村垃圾处理体系全面建成。优化基础设施,维修改造乡村道路12公里,修建里程创历史新高;后邓连心桥、丁家桥竣工通车;投入资金230万元,完成后邓、英德村美丽乡村建设,修建便民广场2处,抚丹线安装路灯77盏,彻底解决夜间出行难题。

生态环境全面改善。推进生态修复,投资1.5亿元的西露天矿复绿工程稳步实施,复绿面积6000亩。开展大气治理,全面整治堆场料场、施工扬尘;取缔“小塑料”加工点5个;投资5000万元的散煤替代工程完成建设。提升水环境质量,各级河长巡河2000余次,清理河道“四乱”3500立方米;投资1100万元的郎士河生态修复一期项目竣工验收。海新河、杨柏人工河达到类水体。降低土壤污染风险,污染地块安全利用率100%。

这一年,我们倾心倾力、多措并举,群众幸福指数不断提升

社会事业长足进步。提高办学质量,投入资金1000万元,改善办学条件;新增公办幼儿园学位390个;中考成绩再创历史新高。强化养老服务,8家社区养老服务中心投入运营;完成73户困难老年人家庭适老化改造;学苑社区获评全国示范性老年友好社区。发展文体事业,圆满完成省“十四运”筹备任务,开展“全民健步走”等文体活动60场;新增群众体育健身设施18处。关爱残障群体,210名残疾人提供基本康复服务;完成168户困难残疾人家庭无障碍改造;举办残疾人就业技能培4期、160人促进民族交融,福民街道获评全省民族团结创建示范单位

民生福祉显著增强。保障群众健康,家庭医生服务覆盖达6.3万人,为2.4万65岁以上老人免费体检;29家医疗机构开通门诊统筹业务;新抚街道卫生服务中心达到“优质服务基层行”国家标准。稳定居民就业,37家企业发放就业补贴900万元;举办招聘会177场,滚动提供岗位1.2万个;开展职业技能培训66期、2100人;新增城镇就业、再就业6700人。提高救助标准,发放低保、优抚资金1.3亿元;城乡低保、特困补助标准分别提高3%、6%;孤儿养育标准分别提高5%、7%。化解民生难题,解决1700户居民产权办理问题;747名征地农民纳入保障平台;全年受理“12345”群众诉求1.04万件,满意率达95%。

此外,双拥共建、文物保护、宗教事务等工作取得新成效,工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织在经济社会发展中继续发挥重要作用。

这一年,我们持之以恒、脚踏实地,全面守牢安全底线

保障粮食安全,完成粮食种植2万亩,大豆播种1600亩。重视生产安全,开展重大事故隐患排查整治,安全检查1400余次,整改隐患问题600多个,全年未发生重大及以上安全生产事故。确保生活安全,持续开展消防、燃气、食品、交通专项治理;加强瓶装液化气规范管理,投资3000万元的轻工液化气站储存充装项目建成投用;76户事故楼居民完成搬迁,126户险楼居民启动避险,12户农村危房完成改造。维护社会安全,成功调处矛盾纠纷6000余件;破获各类案件1300余起,治安结案率增长13.6%。防范金融风险,加大非法集资、电信诈骗查处力度,牢牢守住不发生系统性金融风险底线

这一年,我们夙兴夜寐、狠抓落实,政府服务效能显著增强

强化政治统领,把党的政治建设摆在首位,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中凝聚政治共识和强大动力。做好调查研究,政府班子直达基层调研110次,解决问题36个,形成创新成果16项推进依法行政,制定向区委请示报告制度和党组工作规则,严格执行“三重一大”决策程序,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受社会监督,199件建议提案全部办结,解决率98%;92件中央法治建设督察反馈整改全部达到序时进度。提高执行能力,坚持“应不应该办”的价值判断思维,开展经济业务培训12期,全面打造想干事、敢担事、能干事、干成事的政府服务团队。守住廉洁底线,全面落实中央八项规定精神,发挥审计监督作用,持续深化政府系统党风廉政建设,着力保持海晏河清的政治生态。

各位代表,回首2023年,我们用艰苦奋斗,打下了乘势而上、加快突破的坚实基础,用顽强拼搏,开创了转型升级、跨越发展的良好新局。历程刻骨铭心、成绩催人奋进。这是区委总揽全局、坚强领导的结果,是区人大、区政协有力监督、全力支持的结果,是全区人民攻坚克难、扎实苦干的结果,是区本级与开发区勠力同心、一体发展的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民、人大代表、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向离退休老领导、老同志、驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍,向教育、医务、社区(村)工作者,向中省市驻区有关单位、广大企业家、创新创业者和所有关心支持新抚发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到全区正处于蓄势突破的重要关口,经济和社会发展还面临诸多问题和困难。今年的工业增加值预计下降2%,工业短板依然明显;财政收入还无法保证良性运转;经济增长和产业基础尚不牢靠;防范化解重大风险任务依然艰巨;营商环境建设还需优化;人居环境短板亟需补齐;教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼仍有差距;政府敢创新、谋突破的能力还有待加强。对此,我们将直面挑战,采取有力措施加以解决。

二、2024年工作安排

各位代表2024年是全面振兴新突破三年行动承上启下的关键之年。总书记对新时代东北全面振兴作出新的战略部署,为我们把脉定向、领航指路,全方位科技创新、对外开放、人才吸引等多重机遇交汇叠加,沈阳现代化都市圈、资源型城市转型等政策红利加速释放,特别是全区经济运行低速徘徊的困难时期即将过去,干部群众干事创业热情空前高涨,营商环境更加优化,外界对我们的预期持续向好,新抚的产业优势、人文优势、生态优势支撑强劲。我们发展的信心和底气前所未有,推动新抚实现全面振兴新突破,其时已至、其势已成、其兴可待。

年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神,特别是总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深度融入辽宁“新时代‘六地’”和抚顺“两大基地、三个融合、六大产业、五个抚顺”发展战略,以高质量发展为主题,以全面振兴新突破三年行动为引领,以深化改革开放为动力,以满足人民群众对美好生活的向往为目标,在区委的坚强领导下,保持定力、苦干实干,奋力推动新抚全面振兴取得新突破。

全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长6%;规上工业增加值增长4%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长5%;全面完成市约束性指标。

重点在六个方面取得新突破:

(一)推动产业振兴取得新突破

持续推进胜利开发区跨越式发展。强化开发区经济主战场作用,引领全区工业扩容增效。支持抚矿集团高质量发展,实现高水平地企共建,探索存量煤炭资源绿色高效开采,充分释放东露天矿核增50万吨产能;推进投资7.6亿元的油页岩综合利用项目加快落地。做精煤矸石综合利用,推进投资6000万元的矸转肥示范项目达产达效;投资1.1亿元的智能控制中心、8000万元的页岩炼油技改项目启动实施;投资8000万元的小颗粒制油项目完成前期工作。发展化工及精细化工产业,依托东部1.7平方公里土地资源,加速融入高新区化工产业集群;打造石蜡产业园区,加快推进投资15亿元的煤矸石污染治理EOD项目落地。壮大循环利用产业,催化剂利用、6万吨废油加氢、废弃金属氧化物回收、35万吨危废综合利用项目投产达效;投资8亿元的石化公司循环利用项目启动实施。升级传统加工产业,总投资3000万元的汇诚永信民用蜡、鑫乐环保、海利机械、泰川线缆项目建成投产;投资5000万元的轻工液化气站原址改造项目加快建设。壮大食品加工产业,鑫凯中央厨房项目建成投产;助力千台春、顺义清真等骨干食品企业扩产增效;推动粮油、乳制品、预制菜等高附加值产业加速集聚。完善基础设施,加大资金争取力度,投资1.5亿元的华山园区基础设施完成二期、三期建设;投资3亿元的循环产业园、食品园和老工业园二期基础设施尽快开工。

优化升级商贸服务业。巩固商圈优势,推进“万达—浙商—大楼”老字号做优做强,加大促销力度,全面激发消费活力;引进新兴业态,加快王府井、东方新天地闲置资产盘活,促进传统商贸业转型升级。创新消费场景,推进东西四路步行街实现社会化运营,吸引抚顺“老品牌”集聚;挖掘月牙岛商业价值,完成爱琴海购物广场建设;跨境电商、进口商品新业态取得积极进展。发展现代物流,东北商贸城二期投入运营、三期项目完成前期工作;B型保税物流园建成投用。

扎实推进乡村振兴。全力打造“近郊第一乡”,增强千金乡发展动能。做优特色产业,持续提升前邓草莓、后邓花卉、路家香瓜种植规模,扩大地理标志品牌影响力;投资4000万元的生物菌种种植基地落地建设;特色农业总产值达到7500万元。丰富旅游元素,盘活整合闲置资产,打造路家民宿一条街;持续推进大岭台风景区品质提升。培育清洁能源产业,推进分布式光伏、风电项目有序建设。

各位代表,补齐工业短板、壮大产业规模、发挥传统优势、吸引消费回流、持续涵养税源是新抚重现昔日辉煌的必由之路。2024年,我们要以背水一战的决心、创新突破的状态,全力推动产业转型发展,为新抚全面振兴奠定坚实基础。

(二)推动经济发展取得新突破

突出项目为王。把项目作为振兴突破的关键引擎。成立谋划专班,全流程保障项目前期要素。积极向上争取,多渠道争取资金,以政府投入带动社会投资。推进项目建设,优化项目管家体系,总投资233亿元的100个项目全面开复工,重点推进32个亿元以上项目,形成更多投资增量。

强化招引力度。找准切入点,紧扣中央商务区闲置资产盘活、南环产业带提档升级、采沉区物流文旅产业集聚、华山产业新城建设,多渠道开展招商引资。凝聚发力点,依托“辽洽会”“招商周”平台资源,锚定京津冀、长三角、珠三角,精准开展推介洽谈。点燃动力源,完善招商引资奖励政策,强化绩效考评激励,掀起全社会参与招商新热潮。

释放创新活力。培育科技创新沃土,申报国家高新技术企业4家、省雏鹰企业2家,科技型中小企业24家;推荐新瑞环保申报省级“产学研”联盟盟主;推进哈工大环境学院“带土移植”固废资源化利用技术;推进页岩炼油定向干馏技术纳入省级“揭榜挂帅”项目。推动创新平台建设,支持亚太固废研究院建设省级中试基地。强化人才支撑,突出科技企业人才培养,搭建区校地企合作平台,落实人才招引政策。

(三)推动营商环境取得新突破

优化营商环境。做好巡视整改,高位推动省委巡视反馈意见整改,对标销号、建章立制。提供优质服务,健全权责清单,着力解决群众诉求;完善“企服通”服务,推动项目建设再提速。提高审批效率,推进综合服务窗口建设,“拿地即开工”“一枚印章管审批”流程再造取得新成效。加强诚信建设,千方百计增收节支,确保公共政策兑现、政府履约践诺。

支持企业发展。倾力服务企业,坚持“有求必应、无事不扰”,继续开展“双进双促”活动;深度清理营商环境突出问题,为企业减负松绑、排忧解难。推动政策落地,加强政策宣传和精准供给;开展银企对接,拓宽融资渠道。规范经营秩序,拆除制度障碍和隐性壁垒,完善包容审慎监管,维护公平竞争的市场环境。

各位代表,面对百年未有之大变局,对于企业家来说既是机遇也是挑战。在此,我代表政府郑重承诺,一定当好企业振兴发展、破浪前行的“助力器”和“店小二”,像敬佩英雄一样尊重企业,像保护眼睛一样爱护企业,像对待亲人一样服务企业,让企业家和投资者在新抚安心经营、专心创业、放心发展。

(四)推动人居环境取得新突破

推进绿色转型。配合创建国家资源型城市可持续发展示范区,持续推进西露天矿和采沉区治理与利用。西露天矿复绿面积达到90%以上,按“地尽其用”原则,科学利用采沉区腾空土地,让西露天矿和采沉区成为新抚振兴的新名片和动力源。

提升城市形象。加强建管水平,坚持“内外兼修、标本兼治”,完善城市建管执法体系;推进垃圾分类示范小区建设;打造干净文明的市场经营环境;全社会动员除冰扫雪,保障市民出行安全。推动城市更新,总投资1.9亿元的2023年老旧小区和燃气改造工程尽快完工,全面启动总投资3亿元的2024年老旧小区和城市管网改造工程;大力推进弱电线路落地;新建口袋公园2个,实施街区绿化更新补植15处;新增群众体育健身设施18处。丰富城市功能,优化调整站前、南北台地区交通组织,争取市级智慧停车试点,破解停车难题。提升居住标准,用好滨水、公园环境优势,支持改善性住宅建设,吸引人口回流。

建设美丽乡村。深化脱贫成果,扎实做好防止返贫动态监测和精准帮扶。提升人居环境,常态化推进农村环境整治,强化垃圾日产日清能力。完善基础设施,改造农村道路10公里;投资650万元的偏郎线、1000万元的高标准农田项目开工建设。

改善生态环境。狠抓大气污染管控,加强餐饮油烟、散煤燃烧、堆场料场、建筑施工污染整治;强力打击“散乱污”企业。提升水环境质量,持续清理“四乱”;投资8700万元的“一湖四河”、郎士河生态修复二期项目开工。海新河、杨柏人工河稳定达到类以上水体。

(五)推动民生保障取得新突破

健全公共服务。优先保障就业,举办招聘会80场、职业技能培训66期,新增就业2200人。提升教育质效,坚定不移推进教育强区战略,加大资金投入,改善教学环境;与沈阳都市圈学校结对合作,提升集团化办学水平;完成北台小学改扩建。涵养文化底蕴,保护历史建筑,打造文化街区;推进投资1500万元的平顶山纪念馆改造、500万元的供水文史陈列馆建设;积极推介煤精琥珀参与国内外会展,促进非遗文化传承;展群众文化活动不少于60场。

增强民生福祉。社会救助扩围增效,城乡低保、困难群体继续提标。优化养老、医疗保障,推进投资3700万元的区域养老中心、1000万元的便民服务岛启动实施,新建社区老年食堂6处。开展“两癌”、孕优免费筛查服务,扩大家庭医生签约覆盖面;创建区级妇幼保健特色专科;支持中医康养产业发展。推动残疾人事业,120名残疾人提供基本康复服务、200户困难残疾人家庭实施无障碍改造,发放助残康复器材400套;举办残疾人就业技能培训3期。

此外,继续做好双拥共建、民族宗教、妇女儿童、统计、审计等各项工作,确保再有新亮点。新抚区城乡建设底子薄、老龄化率高、特殊群体大,我们要把老百姓的事儿看在眼里、拿在手里、记在心里,用心用情用力解决民生问题。今年,我们将继续办好十件民生实事,着力提升群众的幸福感和获得感。

(六)推动安全稳定取得新突破

化解遗留问题。支持华山园区企业复工复产;积极推动大酒店、东方新天地、温莎公馆、千金路南非住宅安置;着力推进万达西拆迁、回迁遗留问题;推进采沉区居民避险搬迁实现动态清零;解决被征地农民保障、居民产权办理等民生问题。到2024年底,力争历史遗留问题全部明确路径、清仓起底。

加强社会治理。着力化解矛盾,健全完善新时代信访工作体系,重点突破“钉子案、骨头案”,实现减量退位;打造“居民评理说事”普法示点。全面维护安全,严厉打击各类违法犯罪活动;解决298户险楼居民搬迁安置;加强联合执法,扎实开展隐患排查治理,全面做好燃气、消防、食药品、校园等各领域安全工作,坚决防止重特大安全事故发生。

三、建设人民满意政府

各位代表,面对新时代、站在新起点、迎接新挑战,我们将继续发扬“拼”的精神,保持“干”的状态,一心一意谋发展,尽职尽责抓落实,努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

当好立场坚定的“执行者”。把讲政治作为最高原则和根本规矩,持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,不折不扣推动各级党委、政府工作要求落地见效、开花结果。

当好雷厉风行的“行动派”。拿出跨越赶超的勇气和水滴石穿的韧劲,面对矛盾敢于突破、面对困难敢于亮剑,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,抓发展、抓作风、抓落实。

当好善作善成的“实干家”。坚持“实字当头、干字当先”,定下的事坚决办,部署工作一抓到底,承诺事项一定兑现。保持“功成不必在我、功成必定有我”的定力,干出经得起历史和人民检验的实绩。

当好廉洁自律的“排头兵”。纵深推进政府系统党风廉政建设,将廉洁从政作为立身之本、成事之基,一尘不染为人民谋福利,一丝不苟为人民办实事,用清正廉洁的作风让党放心、人民满意。

各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。面对“全面振兴新突破”时代大考,我们踌躇满志、蓄势待发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,团结带领全区人民只争朝夕、砥砺前行,奋力谱写新抚振兴突破新篇章。

 

 

 

 

 

 

 

 

十件民生实事

 

1.新建6处社区老年食堂,提升养老服务水平。

2.改善中小学和幼儿园教学环境,完成中天首府配套幼儿园建设、北台小学改扩建。

3.120名残疾人提供基本康复服务、200户困难残疾人家庭实施无障碍改造,发放助残康复器材400套,举办残疾人就业技能培训3期。

4.开展“两癌”、孕优免费筛查服务,扩大家庭医生签约覆盖,创建区级妇幼保健特色专科。

5.举办招聘会80场、职业技能培训66期,新增就业2200人。

6.实施老旧小区楼体、地下管网改造,惠及居民7.7万户,新增口袋公园2个,实施街区绿化更新补植15处。

7.新增群众体育健身设施18处,开展群众文化活动不少于60场。

8.改造农村道路10公里。

9.城乡低保、困难群体继续提标。

10.解决298户险楼居民搬迁安置。

 

 

 

 

名词解释

 

1.“中优、南进、东治、西延”发展战略:按照《新抚区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》深入推进“中优”“南进”“东治”“西延”发展战略布局,围绕中部改造升级省级中央商务区、南部优化升级“南环产业带”、东部推进沉陷区综合治理与整合利用建设、西部打造都市产业区和生态康养宜居区,优化升级空间发展布局。

2.“6+6”重点产业:依托全市重点产业战略和新抚区空间发展布局,结合全区实际梳理6个工业产业、6个其他产业。6个工业产业即煤矸石综合利用产业、新型清洁能源产业、化工及精细化工产业、绿色农产品深加工产业、装备制造产业、再生资源利用产业;6个其他产业即传统商贸业、现代物流产业、运动休闲产业、健康养老产业、特色农业、特色地产。

3.招商引资“揭榜”行动:将支撑全区招商引资的储备项目形成“揭榜清单”,全部发放至各部门和单位,引导公职人员依榜发力、对榜招商、揭榜作为,形成全员招商浓厚氛围。

4.EOD项目:EOD模式(生态环境导向的开发模式)是以生态保护和环境治理为基础,以特色产业运营为支撑,以区域综合开发为载体,采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式,推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合,统筹推进,一体化实施,将生态环境治理带来的经济价值内部化,是一种创新性的项目组织实施方式。实施EOD模式是践行“绿水青山就是金山银山”理念,加强生态环保投融资,推进生态产品价值实现,支撑深入打好污染防治攻坚战和生态文明建设的重要探索。

5.高新技术企业:指在《国家重点支持的高新技术领域》内,持续进行研究开发技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,在中国境内注册一年以上的居民企业

6.雏鹰企业:指注册时间不超过10年,具有较强创新能力,在某一细分行业取得突破,将来具有较高发展前景,获得市场承认的创新型企业。

7.“企服通”无偿代办:为项目建设单位提供全程免费帮办代办服务,协助企业加速推进项目落地。

8.“办事不找关系指南”:由省纪委监委联合省营商局推进省、市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)五级政务服务单位编制并应用,指南涉及各个部门职能的高频权力事项清单,办件人可以根据办件内容进行查找,并扫码查看办件所需材料等内容,推动“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。

9.“免费帮办代办”:由专业人员组成代办队伍,免费为办事群众及企业提供业务咨询、业务办理等事项,提升群众和企业的获得感和满意度。

10.“工改超市”:将涉及工程建设项目审批的设计、测绘、勘察等第三方机构服务事项纳入“工改超市”,打造开放、统一、规范、便捷的第三方服务选取平台。

11.“双进双促”:2023年2月,辽宁省开展“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动,新抚区聚焦实施全面振兴新突破三年行动,整合拓展我区开展的“四送四助”“党建引领 助企纾困”活动,在全区开展“百名干部进百企 服务振兴新突破”(简称“双进双促”)专项行动,选派111名领导干部联系服务111家重点企业、中小微企业和个体工商户。

12.营商环境问题“万件清理”:根据《辽宁省纪委监委2023年营商环境问题“万件清理”监督行动方案》要求,开展2023年营商环境问题“万件清理”监督行动,由省纪委监委分期分批交办、领办、督办、核办营商环境问题清单。

13.稳经济27条举措:2023年1月20日,为认真贯彻中央经济工作会议精神,推动全省经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,确保全面振兴新突破三年行动首战胜利,辽宁省人民政府出台了2023年一号文件《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》,围绕企业融资、重点产业发展、消费复苏回暖、外贸外资稳增长等九大方面,提出27项具体举措。

14.“四上单位”:指进入一套表联网直报平台、纳入常规统计范围的法人单位,包括规模以上工业、限额以上批零和住餐业、资质以上建筑业和房地产开发经营业、重点服务业等。

15.清理河道“四乱”:清理河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

16.“12345”:指省、市政府设立的由12345热线及其网络平台组成的“7×24小时”服务便民热线平台。主要受理自然人、法人和其他组织围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域,提出的咨询、非紧急求助、投诉、举报、意见建议等诉求。

17.“三重一大”:重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

18.“应不应该办”价值判断思维:2023年3月13日上午,十四届全国人大一次会议闭幕后,国务院总理李强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会提出“以新一轮政府机构改革为契机,切实加强政府自身建设,进一步转变职能、提升效能、改进作风。凡事要多作‘应不应该办’的价值判断,不能简单地只作‘可不可以办’的技术判断。”

19.“新时代‘六地’”:打造辽宁国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地。

20“两大基地”:建设国家级高附加值新型原材料基地;建设全省最重要的水源生态涵养基地。

21.“三个融合”:加强与沈阳经济区深度融合;加强地企深度融合;加强军民深度融合。

22.“六大产业”:发展高端精细化工产业;发展冶金高端新材料产业;发展新型清洁能源产业;发展新型煤化工及煤矸石综合利用产业;发展先进装备制造产业;发展特色农产品深加工产业。

23.“五个抚顺”:建设创新抚顺、活力抚顺、绿色抚顺、文明抚顺、幸福抚顺。

24.“产学研”:通过企业、科研院所和高等学校之间开展合作,促进技术创新所需各种生产要素的有效组合。

25.“带土移植”:以招商引资的方式吸引一批科技领军人才,带团队、带技术、带项目来创新创业,解决科技创新人才需求。

26.“揭榜挂帅”项目:指企业在研发新产品过程中,存在自身无法解决的技术难题,该技术难题经科技部门论证评估后,面向社会发布,征集高校院所来“揭榜挂帅”,帮助企业解决技术难题。科技部门对成功“揭榜”的项目予以立项支持。

27.中试基地:即科技成果转化中试基地,指围绕前沿产品创制、概念产品试制、产学研联合攻关等中试需求,具备固定场地、设备条件和中试服务能力,为行业的科技成果进行二次开发实验,为企业规模生产提供成熟、适用、成套技术而开展中间试验的科研开发实体,是支撑产业链创新、助推科技成果转移转化和产业化的重要平台。

28.包容审慎监管:指只要不触碰安全底线,对未知大于已知的新业态采取包容监管态度。当新业态刚出现还看不准的时候,不要一上来就“管死”,要给一个“观察期”;严守安全底线,对谋财害命、坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权等行为,不管是传统业态还是新业态都要采取严厉监管措施,坚决依法打击。

29.“散乱污”企业:散,指不符合当地产业布局规划,没有进驻工业园区的规模以下企业;乱,指不符合产业政策的企业,应办而未办理相关审批手续的企业,存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊;污,指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业,污染防治设施不具备达标排放能力的企业,没有治理价值的企业,不能实现稳定达标排放的企业。

30.“一湖四河”项目:为全面提升水环境质量,围绕南花园湖、荒地河、刘山河、杨柏人工河、古城子河包装策划了投资7000万元的山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目,通过河道整形、绿化种植等方式,减少水土流失,提升河道水质。


 

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